Решение № 2-1707/2017 2-1707/2017~М-1704/2017 М-1704/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-1707/2017

Дело № 2-1707/10-2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Перфильевой Н.А.

при секретаре: Величкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением, включении в список для однократного обеспечения жилым помещением, предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением, включении в список для однократного обеспечения жилым помещением, предоставлении жилого помещения, свои требования мотивируя тем, что он является ребенком из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его отец ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО13 умерла ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Муниципалитета внутригородского муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении него было установлено попечительство. Он окончил ГБОУ СПО <данные изъяты> на сегодняшний день работает в ФГКУ <данные изъяты> За ним зарегистрировано право собственности на ? долю жилого помещения по адресу: <адрес> Приказом Департамента по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области установлен факт невозможности проживания в данном жилом помещении в связи с наличием обстоятельства, при котором общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения. Он не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц и граждан из их числа, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области. Учитывая данные обстоятельства, а так же, что своим правом на внеочередное предоставление жилья он не воспользовался, ФИО1 вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит суд признать за ним право на внеочередное предоставление жилого помещения, обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам специализированных жилых помещений, обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> Дополнительно к указанному в иске, пояснил, что является лицом из числа детей сирот, подлежащих однократному обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Курской области. В г. Москве он имеет временную регистрацию по адресу : <адрес> на срок до 24.07.2018 г., квартира находится в собственности постороннего лица ФИО14Жилым помещением по месту пребывания он не обеспечивался. Просил его требования удовлетворить, предоставить ему жилое помещение во <данные изъяты>

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, находящееся в материалах дела.

Представитель третьего лица Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, находящееся в материалах дела.

Су, с согласия истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 17 Конституции РФ гарантировано неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе право на жилище.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1,2,7 ст. 100, ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что согласно копии свидетельства о рождении ФИО1, его родителями указаны: отец ФИО15 и мать ФИО16

Отец истца – ФИО17 умер ДД.ММ.ГГГГ

Мать истца – ФИО18 умерла ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Муниципалитета внутригородского муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №п над ФИО1 было установлено попечительство.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в ГБОУ СПО <данные изъяты> где находился на полном государственном обеспечении.

В настоящее время ФИО1 женат, имеет 2-х несовершеннолетних детей, работает в ФГКУ <данные изъяты> имеет временную регистрацию по адресу: <адрес> собственником которой является ФИО19 с которой он заключил договор найма жилого помещения.

ФИО1 является собственником ? доли жилого помещения – квартиры общей площадью 39,7 кв.м по адресу: <адрес>

Согласно выписке из домовой книги, в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают: ФИО20 ФИО1, ФИО21 ФИО22 ФИО23

Приказом Департамента по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области установлен факт невозможности проживания в данном жилом помещении в связи с наличием обстоятельства, при котором общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении по адресу: <адрес> менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с решением Льговского Городского Совета депутатов Курской области от 29.11.2013 года № 90 «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения».

Согласно справке Черноземного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 23.06.2017 года, до создания Курского учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО1 недвижимого имущества по <данные изъяты> зарегистрировано не было.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве, прав на объекты недвижимости за период с 31.01.1998 года по 05.08.2017 года за ФИО1 не зарегистрировано.

Как следует из ответа Отдела социальной защиты населения района <данные изъяты> от 17.10.2017 года, ФИО1 состоял на учете в отделе опеки, попечительства и патронажа внутригородского муниципального образования Очаково<данные изъяты> до достижения совершеннолетия, жилое помещение из специализированного жилищного фонда города Москвы по договору найма специализированных жилых помещений ФИО1 не предоставлялось.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: копией листка паспорта (л.д. 7-11), копиями свидетельств о смерти (л.д. 12, 13), копиями постановлений (л.д. 14-15, 16-17), копией выписки из приказа (л.д. 18), копиями свидетельств о рождении (л.д. 19, 29, 30), копией диплома (л.д. 20-21), копией справки с месте работы (л.д. 22), копией договора на приватизацию (л.д. 23, 24), копией кадастрового паспорта помещения (л.д. 25-26), копией технического паспорта (л.д. 27-28), копией свидетельства о заключении брака (л.д. 31), копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 32, 33), копией выписки из домовой книги (л.д. 35), копией финансово-лицевого счета (л.д. 36), копией выписки из ЕГРН (л.д. 37), копией справки Черноземного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д. 38), ответом Отдела социальной защиты населения района <данные изъяты> (л.д.51), копией уведомления филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве (л.д.53), копией договора найма жилого помещения (л.д.55-58), копией листка паспорта ФИО24 (л.д. 59), копией свидетельства о регистрации права (л.д.60), копией свидетельства о регистрации по месту пребывания (л.д. 61), пояснениями истца.

Из сообщения комитета социального обеспечения Курской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению жилыми помещениями (л.д. 34).

Из исследованных по делу материалов следует, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», закрепленной жилой площади не имеет, жилой площадью не обеспечена и имеет право на льготное получение жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещения, признаются, в том числе, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2). Исходя из вышеприведенных положений закона с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной в определении от 07 июня 2011 N 746-ОО по жалобе гражданина Ю. на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, лица из числа детей-сирот подлежат обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке в случае, если они являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником ? доли квартиры по адресу: <адрес> в отношении которой приказом Департамента по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области установлен факт невозможности проживания в связи с наличием обстоятельства, при котором общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении по адресу: <адрес> менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с решением Льговского Городского Совета депутатов Курской области от 29.11.2013 года № 90 «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Поскольку ФИО25. обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, суд приходит к выводу о том, что он правомерно поставил вопрос о признании его нуждающимся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ суд считает, что независимо от того, что ФИО1 является собственником ? доли квартиры по адресу: <адрес> он подлежит обеспечению другим жилым помещением, поскольку обеспеченность его общей площадью жилого помещения в закрепленном жилом помещении с учетом зарегистрированных в квартире лиц составляет менее учетной нормы.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.

Согласно ст.1 Закона Курской области N 136-ЗКО «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 17.12.2012 года, и устанавливает порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и определяет категорию граждан которые имеют право на включение в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями: 1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Таким образом, исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ суд установил, что истец подлежит обеспечению другим жилым помещением, поскольку обеспеченность его общей площадью жилого помещения в принадлежащем ему на праве собственности помещении с учетом зарегистрированных в нем лиц составляет менее учетной нормы.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 N 506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из их числа по договорам найма специализированных помещений» комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение, управление, распоряжение, содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключению договоров найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу требования истца удовлетворить, на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность по приобретению жилого помещения для истца ФИО1 на территории <данные изъяты> и заключению с ним договора специализированного найма жилого помещения, в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области», за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Законом Курской области от 13.06.2007 года № 139-ЗКО (в ред. от 28.11.2012г. № 115ЗКО) «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.5.1 указанного Закона благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области. Жилое помещение предоставляется общей площадью не менее 33 кв. м. В соответствии с федеральным законодательством срок действия договора найма, указанного в части 5 настоящей статьи, составляет пять лет.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 N 506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из их числа по договорам найма специализированных помещений» комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение, управление, распоряжение, содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключению договоров найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность по включению ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а так же по приобретению жилого помещения для истца на территории <данные изъяты> и заключению с ним договора специализированного найма жилого помещения, в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области», за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <данные изъяты> право как за лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 20.10.2017г.

Председательствующий судья: Н.А. Перфильева