Решение № 2-2716/2019 2-63/2020 2-63/2020(2-2716/2019;)~М-2640/2019 М-2640/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-2716/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года г.Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Мельничук О.В.,

при секретаре Светличной О.Н.,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-63/2020 по иску ФИО5 к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, установлении границ земельного участка,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, установлении границ земельного участка.

В обоснование иска указал, что на основании договора купли-продажи от 11.09.2018 ему принадлежит на праве собственности жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: <адрес>. Истец обращался в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка ориентировочной площадью 248 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, однако в этом ему было отказано, что усматривается из ответа от 14.06.2019.

Учитывая изложенное, истец просит суд признать за ним (ФИО5) право собственности на земельный участок с № площадью 248 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, в границах характерных точек, определённых в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером ООО «Земельно-кадастровый центр» ФИО4 от 15.03.2019.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, Управление Росреестра по Тульской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области.

Истец ФИО5 и его представитель по доверенности ФИО13 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом. Представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, извещенный о времени и месту судебного заседания в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, извещенные о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились. Третьи лица ФИО10, ФИО15 представили заявления, согласно которым не возражают против удовлетворения исковых требований ФИО5

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Тульской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав письменные материалы данного дела, а также письменные материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО5 на основании договора купли-продажи от 11.09.2018 принадлежит на праве собственности жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: <адрес>, что усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 10.12.2019.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 300 кв.м стоит на кадастровом учете - №; категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 10.12.2019.

ФИО5 обращался в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка ориентировочной площадью 248 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, однако письмом от 14.06.2019 ему в этом было отказано.

Из архивной справки № 03-24-401 от 20.02.2017, выданной ГУ ТО «Областное БТИ» следует, что в инвентарном деле на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> по земельному участку имеется следующие документы.

На первичный технический учет домовладение было принято 24.09.1926 на земельном участке площадью 500,26 кв.м с указанием почтового адреса: <адрес>.

По вышеуказанному адресу расположено три домовладения.

Владельцем I владения указан ФИО1, на основании Постановления Губкомунхозяйства от 20/за №.

Владельцем II владения указана ФИО2, согласно договору купли от 6/VII-26г.

Владельцем III владения указан ФИО3, на основании договора купли от 14/Х -24г.

Далее зафиксировано присвоение владениям нумерации: 1 владение - №, II владение - №, III владение - №.

В материалах инвентарного дела имеется заключение инвентарного бюро от 25/ХI-48г. о праве владения строениями, расположенными по адресу №, в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке площадью 510,27 кв.м. На основании вышеуказанного заключения было принято Решение Райисполкома 12/II 1949г. (в материалах инвентарного дела отсутствует).

По данным технической инвентаризации, проведенной 02.04.1959, указанные владения расположены на одном общем неразделенном земельном участке площадью 510,27 кв.м.

По данным технической инвентаризации от 09.04.1973 зафиксирован снос строения I владения.

По данным технической инвентаризации от 03.03.2011:

- II владения адрес указан: <адрес>;

- III владения адрес указан: <адрес>.

Указанные владения расположены на одном общем неразделенном земельном участке по документам и по инвентаризации площадью 510,0 кв.м.

Иных документов, содержащих сведения о вышеуказанном земельном участке в материалах инвентарного дела не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно выписки из реестровой книги от 25.09.2019 №03-20-3231, выданной ГУ ТО «Областное БТИ», собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, указан ФИО1, регистрационное удостоверение № от 22.10.1949. 1 владение. Жилой дом (лит А, а) снесен по данным технической инвентаризации от 09.04.1973.

Собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО14 (2/3 доли в праве) и ФИО6 (1/3 доля в праве), что следует из выписки из реестровый книги от 25.09.2019 №03-20-3230, выданной ГУ ТО «Областное БТИ», а также выписки из ЕГРН от 17.12.2019.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 510 кв.м стоит на кадастровом учете - К№; категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает не что иное, как передачу в собственность ранее предоставленных им земельных участков.

В силу положений статей 25 и 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, являются выданные на тот период документы: государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Приведенная выше норма закона предоставляла гражданам возможность приобрести права на земельные участки, которые были выделены им под строительство индивидуального жилого дома и которыми они пользовались в течение длительного времени.

Судом установлено, что по данным технической инвентаризации прежний собственник домовладения по адресу: <адрес>, а после истец, фактически с 1926 года владели спорным земельным участком, расположенным по указанному адресу.

Правомерность пользования истцом данным участком сторонами по делу не оспаривалась.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из пункта 9.1 указанной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

При переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения (жилого дома). Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится приобретенный им жилой дом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ.

Статьей 59 ЗК РФ предусмотрено, что признание нрава на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно положениям ст. 12 ГК РФ, гражданские права защищаются способами, установленными ГК РФ и иными законами. Способы защиты прав на землю определены в статьях 59-62 ЗК РФ.

Оценив представленные истцами доказательства, суд приходит к выводу, что при принятии на учет домовладения по адресу: <адрес>, земля находилась в собственности государства и земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование, что отсутствуют сведения о самовольном захвате спорного земельного участка прежними собственники либо о неправомерном пользовании им, а право собственности истца на домовладение, расположенное на указанном земельном участке, зарегистрировано в установленном законом порядке, что земельный участок поставлен на кадастровый учет, а, следовательно, в силу п. 3 ч. 1 ст. 6 ЗК РФ может быть объектом земельных отношений.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ в предоставлении земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может быть отказано только в случае, если данный земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

При этом также следует иметь в виду, что, исходя из п. 12 ст. 85 ЗК РФ во взаимосвязи с п. 8 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», отказ в приватизации допускается лишь в том случае, если земельный участок на момент обращения соответствующего лица с заявлением о приватизации включен в состав земель общего пользования, т.е. фактически занят площадями, улицами и т.д. В противном случае, если земельный участок на момент обращения лица с заявлением о приватизации к землям общего пользования фактически не отнесен, отказ в приватизации недопустим.

Судом не установлено причин, препятствующих истцу в признании данного права.

В соответствии с п. 10 ст. 22 Закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 г. "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Для определения границ земельного участка истец обратилась в ООО «Земельно-кадастровый центр», кадастровым инженером ФИО4 был подготовлен межевой план, в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес>. Из заключения кадастрового инженера усматривается, что межевой план подготовлен в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес>. В сведениях, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, отсутствует информация о местоположении границ земельного участка. Документ, определявший местоположение границ земельного участка при его образовании, а также сведения о проекте межевания на данную территорию отсутствуют. Проектируемые границы уточняемого земельного участка проходят по ограждениям, существующим на местности более пятнадцати лет, а также по не разграниченной территории. Граница уточняемого земельного участка от точки н1 до точки н2 проходит по не разграниченной территории, от точки н2 до точки н9 проходит по ограждению, от точки н9 до точки н11 проходит по не разграниченной территории, от точки н11 до точки н15 граница проходит с учетом местоположения объектов капитального строительства (по стене дома, расположенного по адресу: <адрес>), от точки н15 до точки н1 проходит по ограждению.

Установив, что истец является собственником объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке и право собственности на жилой дом у правопредшественников истца возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в связи с чем, исковые требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 248 кв.м в порядке бесплатной приватизации в границах согласно межевому плану от 15.03.2019, подготовленному кадастровым инженером ФИО4, подлежат удовлетворению.

Доказательства того, что земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность, в материалы дела не представлены.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, установлении границ земельного участка удовлетворить.

Признать за ФИО5 в порядке приватизации право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 248 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки, в границах согласно межевому плану от 15.03.2019, подготовленному кадастровым инженером ФИО4

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий -