Решение № 2А-543/2019 2А-543/2019~М-537/2019 М-537/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2А-543/2019

дело № 2а – 543/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года г. Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Джилакановой З.М.,

при секретаре Быбченко И.Г.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 по назначению суда адвоката Донина Э.В., действующего на основании удостоверения адвоката №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности, пени по земельному налогу,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, просит взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по налогам, пени за 2014, 2015, 2013, 2012 – сумму земельного налога в размере 1171,94 руб.; сумму пени по земельному налогу в размере 169,70 руб., всего 1341,64 руб.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 является плательщиком земельного налога, имеет в собственности земельный участок по адресу: <данные изъяты>

За должником числится недоимка по земельному налогу за 2014, 2015, 2013, 2012 в размере 1171,94 руб. 2012 год 292,97 руб. расчет в уведомлении 651671 от 07.04.2015 г.; 2013 год 292,97 руб. расчет в уведомлении 651671 от 07.04.2015 г.; 2014 год 293 руб. расчет в уведомлении 651671 от 07.04.2015 г.; 2015 год 293 руб. расчет в уведомлении 66040202 от 13.09.2016. В адрес ФИО1 направлены указанные налоговые уведомления.

В соответствии со ст. 69 НК РФ, налогоплательщику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 06.11.2015 № 47914, от 15.11.2017 № 7460. В связи с неуплатой налога в установленный срок, в соответствии со ст. 57, 75 НК РФ налогоплательщику начислена пения за каждый день просрочки платежа в сумме 169,70 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Урайского судебного района ХМАО-Югры от 17.06.2019 было отказано административному истцу в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1, в связи с тем, что судья пришел к выводу, что данное требование не является бесспорным.

Административный истец считает, что данная задолженность не является безнадежной и не подлежит списанию в связи с тем, что задолженность образовалась по сроку уплаты 01.10.2015. До настоящего времени должник не уплатил задолженность по налогам и пени.

В судебное заседание административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, явку которого суд посчитал не обязательной.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, в ходе проведения подготовки по делу установлено, что административный ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>. Направленная по указанному адресу копия определения суда о принятии административного искового заявления к производству суда и подготовке дела от ДД.ММ.ГГГГ вернулась в суд в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

Таким образом, место жительства ФИО1 в настоящее время суду неизвестно.

В соответствии со ст. 102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

В силу ч. 4 ст. 54 КАС РФ в случае, если у административного ответчика, место жительства которого неизвестно, нет представителя, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях суд назначает в качестве представителя адвоката.

Таким образом, учитывая, что место пребывания ответчика суду неизвестно, по последнему известному месту жительства он не проживает, суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика ФИО1

Назначенный в силу ст. 54 КАС РФ представитель административного ответчика адвокат Донин Э.В., в судебном заседании указал, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим иском, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (п.1 ст.397 НК РФ в редакции Федерального закона от 02.12.2013 N 334-ФЗ, действующей с 01.01.2015 по 22.11.2015).

В соответствии с частью 3 пункта 1 статьи 397 НК РФ (в редакции Федерального закона от 23 ноября 2015 г. N 320-ФЗ) налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налог на имущество физических лиц и земельный налог уплачиваются на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом (пункт 4 статьи 397, пункт 2 статьи 409 НК РФ).

На основании пунктов 2, 3 ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 4 ст. 85 НК РФ установлено, что органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно п. 1, 2, 4 - 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога согласно п. 1 ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа (п.3 ст. 70 НК РФ).

Из положений пункта 1 ст. 48 НК РФ следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На основании ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 4 - 6 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Разрешая настоящий иск, суд учитывает, что согласно пункту 3 статьи 9 НК РФ налоговыми органами являются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Функции по контролю и надзору в области налогов и сборов в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 (ред. от 23.09.2017)", возложены на Федеральную налоговую службу.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет на праве собственности объекты недвижимого имущества: земельный участок <данные изъяты>

Административным истцом в адрес административного ответчика ФИО1 направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым административный ответчик должен был уплатить земельный налог за 2012-2014 гг. на сумму 878,94 руб. и за период 2015 год в сумме 293 руб.

Учитывая, что административным ответчиком обязанность по уплате налогов не была исполнена, в порядке статей 69, 70 НК РФ административному ответчику в установленный законом срок было направлено требование об уплате налога и пеней № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому административный ответчик должен был уплатить земельный налог в сумме 878,94 руб., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45); требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абзац четвертый пункта 4 статьи 69).

В силу п. 6 ст. 69 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В материалах дела имеется уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2012 -2014 г.г. по сроку ДД.ММ.ГГГГ.

Однако доказательств того, что оно направлялось в адрес административного ответчика, в материалах дела не имеется. Имеющиеся в материалах дела списки и реестр не подтверждают факт направления налогового уведомления, поскольку они датированы после истечения установленного законом срока уплаты налога. Между тем, налоговое уведомление направляется налогоплательщику до наступления срока платежа. Представленные списки не позволяют сделать вывод о том, что они подтверждают направление указанного налогового уведомления административному ответчику.

Поскольку налоговым органом не представлено в суд доказательства, бесспорно подтверждающих факт направления ФИО1 налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2012 – 2014 г.г., поэтому оснований считать, что налоговым органом был соблюден предусмотренный Налоговым кодексом Российской Федерации порядок взыскания налога, не имеется.

Несоблюдение налоговым органом порядка, установленного налоговым законодательством, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с требованиями ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ срок обращения в суд за взысканием задолженности по указанному требованию истек.

Таким образом, административным истцом пропущен срок обращения в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 290, 293, 294 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности, пени по земельному налогу отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Урайский городской суд.

Председательствующий судья З.М. Джилаканова