Решение № 2-241/2017 2-241/2017~М-228/2017 М-228/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-241/2017

Дело № 2-241/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года село Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.С.,

при секретаре Шаньшеровой Л.В.,

с участием истицы ФИО1,

ответчика - представителя Администрации Кочевского муниципального района ФИО2,

третьих лиц - ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кочевского муниципального района о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального района от 09 ноября 2017 года незаконным и возложении обязанности по восстановлению в прежней очереди на получение жилищной субсидии с даты подачи первоначального заявления,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кочевского муниципального района о признании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района от 09 ноября 2017 года незаконным и возложении обязанности по восстановлению в прежней очереди на получение жилищной субсидии с даты подачи первоначального заявления.

Требования мотивировала тем, что решением комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района от 09 ноября 2017 года она была снята и исключена из списка участников подпрограммы на предоставление жилья гражданам, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по тем основаниям, что на дату постановки на учет 11.06.2009 года стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составлял 11 лет. С данным решением она не согласна. На момент постановки на учет 11.06.2009 года проживала в Кочевском районе с рождения, с 1990 года проживала в <адрес> Республики Адыгея, затем в <адрес>. С 1994 года проживает в <адрес>. С 1995 года имеет стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 11 лет, жилья за пределами Кочевского района не имеет.

По указанным основаниям просит признать решение незаконным и обязать ответчика восстановить ее в прежней очереди на получение жилищной субсидии с даты подачи первоначального заявления - 11.06.2009 года.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Ответчик - представитель Администрации Кочевского муниципального района ФИО2, исковые требования не признала и суду пояснила, что с 11.06.2009 года ФИО1 состояла на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, с составом семьи 4 человека. В ходе инвентаризации учетного дела ФИО1 было установлено отсутствие необходимого для постановки на учет стажа работы, а также прибытие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности после 01.01.1992 года. По этим основаниям она была снята с учета и исключена из списка участников подпрограммы.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4 настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель Министерства строительства и архитектуры Пермского края ФИО5, действующая по доверенности, на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв. (<данные изъяты>)

Из отзыва следует, что согласно исковому заявлению и приложенным к нему документам ФИО1 в 1991 году выехала на постоянное место жительства в республику Адыгея, затем в <адрес>. В 1995 году прибыла на постоянное место жительства в местность, приравненную к районам Крайнего Севера. Кроме того, стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет менее 15 календарных лет. Таким образом, ФИО1 не соответствует всей совокупности требований, предъявляемых гражданам Федеральным законом № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам. выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей», при наличии которых у гражданина возникает право на получение жилищной субсидии. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно преамбуле Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», настоящий Федеральный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

В силу ст. 1 названного Закона, правона получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Из содержания приведенной нормы следует, что федеральный законодатель установил право граждан на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и закрепил в качестве условий его возникновения наряду с иными условиями - прибытие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года и общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.

В случае отсутствия одного из условий, установленных статьей 1 Федерального закона № 125-ФЗ, такое право не возникает.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО6 с 11 июня 2009 года состояла в Администрации Кочевского района на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с составом семьи из трех человек.

В ходе инвентаризации учетного дела ФИО1 комиссией по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района Пермского края (протокол №) принято решение об исключении ФИО1 из списка участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет, со ссылкой на п. «г» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879. При этом указано, что на дату постановки на учет стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составлял 11 лет, что является основанием для отказа в регистрации и постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Кроме того указано, что ФИО1 до 1995 года в Кочевском районе фактически не проживала и прибыла позднее 1 января 1992 года. (<данные изъяты>)

Как видно из копии учетного дела с заявлением на получение социальной выплаты ФИО1 обратилась 11 июня 2009 года. <данные изъяты>) С этой же даты поставлена на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий предоставляемых за счет средств федерального бюджета.

Согласно архивной справке Администрации Маратовского сельского поселения от 24.11.2017 года, в документах архивного фонда № значится, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована и проживала в <адрес> Кочевского района Пермского края: с 01.05.1973 года по 02.09.1991 года, с 17.03.1995 года по настоящее время. (<данные изъяты>)

Данное обстоятельство также подтверждается копией трудовой книжки из которой видно, что ФИО1 с 26.09.1991 года по 13.01.1993 года работала в Пермском приборостроительном производственном объединении, с 17.05.1993 года по 06.07.1993 года в производственном объединении «Велта» г. Пермь, с 17.08.1993 года по 12.01.1994 года в больничном объединении г. Майкоп, с 21.01.1994 года по 08.08.1994 года в воспитательном комплексе «Детский сад, школа № 01» в г. Майкоп. (<данные изъяты>)

Согласно данных о стаже периоды с 26.09.1991 года по 13.01.1993 года, с 17.05.1993 года по 06.07.1993 года, с 17.08.1993 года по 12.01.1994 года, с 21.01.1994 года по 08.08.1994 года значатся как обычные условия работы. (<данные изъяты>)

Таким образом, ФИО1 до 1995 года в Кочевском районе фактически не проживала, хотя была зарегистрирована в <адрес> Кочевского района, прибыла в Кочевский район позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, по данным трудовой книжки ФИО1 на момент постановки на регистрационный учет стаж ее работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей составлял 11 лет. В стажработы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не включен период ухода не работающей матери за ребенком со 02.12.2003 по 29.03.2005 г.г. (<данные изъяты>)

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 879 от 10.12.2002 года.

В соответствии с п.п. «г» п. 21 Положения граждане снимаются с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет.

Проанализировав вышеуказанное и установив, что ФИО1 прибыла в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности после 1 января 1992 года, на момент постановки на учет имела стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера менее 15 лет, суд приходит к выводу, что ФИО1 не соответствует всей совокупности требований, предъявляемых гражданам Федеральным законом, при наличии которых у гражданина возникает право на получение жилищной субсидии.

Таким образом, решение комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района № от 09 ноября 2017 года, которым ФИО1 снята с учета и исключена из списка участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет является законным и обоснованным, а исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Кочевского муниципального района о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального района № от 09 ноября 2017 года незаконным и возложении обязанности по восстановлению в прежней очереди на получение жилищной субсидии с даты подачи первоначального заявления, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья: Л.С. Петрова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>