Решение № 12-221/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 12-221/2018

Дело № 12-221/2018

УИД 62RS0004-01-2018-002778-26


РЕШЕНИЕ

г. Рязань 04 октября 2018 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Живогляд И.В.,

при секретаре судебного заседания Совцовой О.В.,

с участием законного представителя ООО «Море пива» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу общества с ограниченной ответственностью «Море пива» на постановление начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО2 № от 07 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ходатайство о восстановлении процессуального срока,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО2 № от 07 мая 2018 года ООО «Море пива» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Указанное постановление должностного лица обжаловано обществом в порядке ст. 30.1 КоАП РФ вышестоящему должностному лицу.

Решением начальника УГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО3 от 25 июня 2018 года постановление № от 07 мая 2018 года оставлено без изменения, а жалоба ООО «Море пива» ФИО1 – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным постановлением ООО «Море пива» обратилось в Советский районный суд г. Рязани с жалобой, содержащей ходатайство о восстановлении процессуального срока, в которой (жалобе) просило постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, в обоснование указав, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство КАМАЗ 5490-S5, государственный регистрационный номер №, находилось во временном владении (пользовании) ФИО5 (до смены фамилии ФИО7) на основании заключенного договора об аренде транспортного средства без экипажа с физическим лицом №1 от 10 ноября 2017 года. В обоснование ходатайства о восстановлении процессуального срока заявитель указал, что обжалуемое постановление было получено им 20 мая 2018 года, 29 мая 2018 года обществом была подана жалоба вышестоящему должностному лицу, решение от 25 июня 2018 года по указанной жалобе было получено лишь 16 июля 2018 года.

Определением судьи Советского районного суда г. Рязани от 27 июля 2018 года жалоба ООО «Море пива» направлена на рассмотрение по подведомственности в Рязанский районный суд Рязанской области.

В судебном заседании законный представитель ООО «Море пива» ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просил восстановить процессуальный срок.

Выслушав объяснения законного представителя ООО «Море пива» ФИО1, показания свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 настоящего Кодекса, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

По смыслу закона, такое решение может быть принято в случае пропуска срока обжалования по уважительным причинам, то есть, при наличии обстоятельств, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы, а так же в связи с необходимостью предоставить лицу возможность при пересмотре постановления исправить допущенные нарушения процессуальных требований, повлиявшие на исход дела об административном правонарушении.

При этом, заявителем должны быть представлены доказательства того, что он не мог воспользоваться своим правом и обжаловать постановление по делу об административном правонарушении по независящим от него причинам.

В судебном заседании установлено, что обжалуемое постановление №, которым ООО «Море пива» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено 07 мая 2017 года.

10 мая 2018 года указанное постановление было направлено в адрес ООО «Море пива» заказным письмом (номер почтового идентификатора 39097117997387), что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с сайта «Почта России».

Согласно тому же отчету обжалуемое постановление 21 мая 2018 года было получено адресатом.

29 мая 2018 года указанное постановление должностного лица обжаловано обществом в порядке ст. 30.1 КоАП РФ вышестоящему должностному лицу, то есть, в пределах предусмотренного срока для обжалования постановления.

Решением начальника УГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО3 от 25 июня 2018 года постановление № от 07 мая 2018 года оставлено без изменения, а жалоба ООО «Море пива» ФИО1 – без удовлетворения.

Данное решение было получено заявителем 16 июля 2018 года.

Согласно штемпелю отделения почтовой связи на конверте 20 июля 2018 года ООО «Море пива» направило в Советский районный суд г. Рязани жалобу на постановление № от 07 мая 2018 года.

Таким образом, действия ООО «Море пива» позволяют сделать вывод о том, что оно добросовестно пользовалось правами, которыми наделено согласно КоАП РФ и имело намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что срок подачи жалобы ООО «Море пива» пропущен по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов -влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены соответственно приложением N 1 и приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 5 данных Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление установлено, что 03.05.2018 года в 15:47:09 на участке автодороги 20км+223м а/д Р-126 «Рязань – Ряжск -ФИО4 – ФИО6 – ФИО10», Рязанский район, в направлении на г. Рязань, водитель грузового транспортного средства КАМАЗ 5490-S5, государственный регистрационный номер №, собственником которого является ООО «Море пива», в нарушение требований вышеуказанных норм двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 10,28 т (+2,8%) при предельно допустимой осевой нагрузке 10,0 т.

Данное нарушение зафиксировано работающей в автоматическом режиме системой весового и габаритного контроля "UNICAMWIM", заводской номер CAM 16003035, поверка действительна до 12.11.2018 года (свидетельство о поверке СП N 58737).

Описанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «Море пива» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение довода о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства КАМАЗ 5490-S5, государственный регистрационный номер №, в пользовании иного лица законным представителем ООО «Море пива» ФИО1 представлены: копия договора №1 об аренде транспортного средства без экипажа с физическим лицом от 10 ноября 2017 года, заключенного между ООО «Море пива» (арендодателем) и ФИО5 (до смены фамилии ФИО8) (арендатором); копия акта приема-передачи транспортного средства от 10 ноября 2017 года, на основании которых указанное транспортное средство передано в возмездное владение и пользование ФИО5 (до смены фамилии ФИО9) на срок до 10 ноября 2019 года; копии приходных кассовых ордеров № от 10.01.2018, № от 10.12.2017, № от 10.02.2018, № от 10.03.2018, № от 10.05.2018, № от 10.04.2018, № от 10.07.2018, № от 10.06.2018 об оплате арендатором договора аренды.

Кроме того, в судебном заседании был заслушан свидетель ФИО5, который подтвердил вышеуказанные факты и указал, что в момент фиксации правонарушения 03 мая 2018 года он управлял транспортным средством КАМАЗ 5490-S5, государственный регистрационный номер №.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что в действиях ООО «Море пива» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что постановление начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО2 № от 07 мая 2018 года подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению, в связи с отсутствием в действиях ООО «Море пива» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.6.1, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Жалобу ООО «Море пива» – удовлетворить.

Восстановить ООО «Море пива» срок на подачу жалобы на постановление начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО2 № от 07 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановление начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО2 № от 07 мая 2018 года, которым ООО «Море пива» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Море пива» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рязанский районный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Живогляд