Решение № 2-154/2018 2-154/2018 (2-3752/2017;) ~ М-3502/2017 2-3752/2017 М-3502/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-154/2018

Дело № 2-154\2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зарецкой Т.В.,

при секретаре Овечкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Железнодорожный районный суд г. Барнаула, просила возложить на краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» Алтайского края обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м., а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м., в границах муниципального образования г. Барнаул; взыскать с краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» в пользу ФИО1 судебные издержки в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование иска указывала, что на момент рассмотрения спора органы государственной власти в нарушение действующего законодательства своевременно не обеспечили истца во внеочередном порядке жилым помещением. В связи с чем, за восстановлением нарушенного права ФИО1 обратилась с настоящим исковым заявлением. Для реализации права на обращение в суд ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. за рассмотрение дела. С целью обращения с настоящим исковым заявлением между истцом и адвокатом ФИО был заключен договор на оказание юридических услуг от. ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО приняла на себя обязательства по подготовке искового заявления в Железнодорожный районный суд г. Барнаула по иску ФИО1 к Краевому государственное казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о предоставлении жилого помещения детям — сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; осуществлению представительства интересов ФИО1 при рассмотрении гражданского по иску ФИО1 к Краевому государственное казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о предоставлении жилого помещения детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей дела в Железнодорожном районном суде г. Барнаула.

Согласно п. 3.1. указанного договора стоимость слуг составила <данные изъяты> руб. и была определена на основании минимальных ставок вознаграждения, установленных Решением Совета НО АП АК от 24.04.2015г.

Согласно ч. 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на плату услуг представителя в разумных пределах. В силу п. 13 Постановления Пленума Верховного суда российской Федерации от 1.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных услуг.

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО была лишена родительских прав в отношении ФИО1. Сведения об отце в свидетельство о рождении внесены со слов матери (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением администрации Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 была помещена в учреждение общественного воспитания на полное государственное обеспечение. До ДД.ММ.ГГГГ истец являлась воспитанницей КГБОУ для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Барнаульская общеобразовательная школа - интернат №».

В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась студенткой КГБПОУ «Алтайский политехнический техникум» по профессии «Повар» очной формы от ДД.ММ.ГГГГ №

Обучаясь в вышеперечисленных образовательных учреждениях, в период с ДД.ММ.ГГГГ проживала на постоянной основе в г. Барнауле, и проживает в г. Барнауле в настоящее время.

Приказом Главного управления строительства, транспорта, жилищно - коммунального дорожного хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат ими помещениями по дате подачи заявления о включении в Список – ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени жилым помещением не обеспечена, в собственности жилья не имеет.

Истец в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика для рассмотрения дела не явилась, извещена надлежаще, представила отзыв, согласно которому просила в иске отказать.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Как следует из статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона).

В соответствии с ч.1 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС (ред. от 06.07.2016) "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, краевым государственным казенным учреждением "Региональное жилищное управление" (далее - уполномоченное краевое учреждение) в порядке, установленном Администрацией Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

До внесения изменений в настоящий закон уполномоченным органом являлось Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края.

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования (ч.5 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС).

Согласно п. 3.1 Постановления Администрации Алтайского края от 28.07.2014 N 351 (ред. от 19.09.2016) "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" обеспечение жилыми помещениями детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем: строительства жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края; приобретения жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края.

Согласно ст. 8 Закона Алтайского края №136-3C, норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1. статьи 8 Закона Алтайского края № 136-3C установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от № ФИО была лишена родительских прав в отношении ФИО1. Сведения об отце в свидетельство о рождении внесены со слов матери (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением администрации Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 была помещена в учреждение общественного воспитания на полное государственное обеспечение. До ДД.ММ.ГГГГ истец являлась воспитанницей КГБОУ для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Барнаульская общеобразовательная школа - интернат №».

В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась студенткой КГБПОУ «Алтайский политехнический техникум» по профессии «Повар» очной формы обучения, от ДД.ММ.ГГГГ

В вышеперечисленных образовательных учреждениях в период с ДД.ММ.ГГГГ проживала на постоянной основе в г. Барнауле.

Приказом Главного управления строительства, транспорта, жилищно - коммунального дорожного хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по дате подачи заявления о включении в Список – ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

По данным Росреестра, ФИО1 прав на недвижимое имущество не имеет, жилым помещением не обеспечена; зарегистрирована по адресу: <адрес> проживает без регистрации в г. Барнауле по адресу: <адрес> что подтверждается показаниями свидетеля ФИО нанимателя квартиры по указанному адресу. Факт проживания истца в г. Барнауле также подтверждается актами обследования жилищно - бытовых условий семьи ДД.ММ.ГГГГ справкой об обучении по очной форме с ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о временной регистрации по месту жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая своевременно в установленном порядке обратилась с заявлением в Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, был включен в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на данный момент не исключен из списка, приобрела право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано.

При этом доводы ответчика о том, что реализация права истца может нарушить права других лиц, относящихся к той же категории, и обладающих аналогичными правами, не может быть основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку не освобождает ответчика от обязанности обеспечить жильем всех льготников, включая истца, не отодвигая исполнение этой обязанности на неопределенный срок лишь на том основании, что список многочислен. Гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе предоставление жилых помещений по договорам социального найма должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста не поставлена законом в зависимость от предоставления либо не предоставления жилых помещений другим детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными.

Частью 2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Рассматривая доводы ответчика об установлении срока исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов истца. Решением суда не определено конкретное жилое помещение, подлежащее передаче, решение должно быть исполнено путем предоставления истцу по договору социального найма свободного жилого помещения определенной площади и степени благоустройства из имеющегося в наличии жилищного фонда в черте муниципального образования г. Барнаула Алтайского края. Предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда предполагает соблюдение установленной нормами федерального и регионального законодательства, нормативными актами органов местного самоуправления процедуры. Процедура приобретения жилого помещения - размещение заказов, производство конкурсного отбора, заключение контрактов по результатам конкурса, оформление сделки, регистрация прав - является длительной, что само по себе указывает на возможность установления двухмесячного срока исполнения решения суда.

Для подготовки, подачи искового заявления по указанному делу и представления интересов в суде истцом был заключен договор на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ с адвокатом ФИО согласно квитанции к приходно-кассовому ордеру, оплачено <данные изъяты>

Учитывая объем заявленных исковых требований, цену иска, характер спора и достигнутый по итогам рассмотрения дела результат, объем проделанной представителем работы, сложность дела, цены на аналогичные услуги в регионе, участие представителя истца в двух судебных заседаниях, суд приходит к выводу о разумности понесенных истцом расходов в сумме <данные изъяты> и не находит оснований для взыскания судебных расходов в большем размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 на территории муниципального образования г. Барнаула.

Обязать КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров, в границах муниципального образования г. Барнаула Алтайского края.

Установить КГКУ «Региональное жилищное управление» срок исполнения решения суда в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с КГКУ «Региональное жилищное управление» в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме <данные изъяты>

В остальной части требований о взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья Т.В. Зарецкая