Решение № 2А-287/2020 2А-287/2020~М-223/2020 М-223/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-287/2020

Адм. дело №2а-287/2020

УИД 68RS0010-01-2020-000286-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 29 мая 2020 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Трифоновой А.Ю.,

при секретаре Акатышевой Д.М., с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административных ответчиков – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к отделу судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области, Управлению федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области о признании незаконными бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2, заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО4, признании незаконными и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ, постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в Кирсановский районный суд Тамбовской области с административным иском к отделу судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области (далее - ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области), Управлению федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области (далее – УФССП России по Тамбовской области) о признании незаконными бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2, заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО4, возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО3 указал, что 17.02.2020г. он обратился в ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области с ходатайством, в котором повторно просил ознакомить его с материалами исполнительного производства в отношении должников ФИО14, сообщить время, когда и где он может ознакомиться, направить в его адрес заверенную копию постановления главного судебного пристава РФ от 01.10.2019г. и постановлений о распределении денежных средств с ДД.ММ.ГГГГг., должностную инструкцию судебного пристава, на исполнении которого находится исполнительное производство. Также просил направить в <данные изъяты> постановление о направлении всех удерживаемых денежных средств по сводному исполнительному производству и указать о направлении в течение суток указанных сведений в отдел судебных приставов. Считает, что данное ходатайство рассмотрено 28.02.2020г. не полностью, с нарушением десятидневного срока лицом, не имеющим полномочий. Кроме того, ему не направлены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО5, просит признать их незаконными и отменить. Считает, что бездействия начальника отдела и его заместителя незаконными, поскольку нарушают его права, ограничивают право на ознакомление с материалами исполнительного производства, просит признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

В судебное заседание представители административных ответчиков - ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области – ФИО2, заместитель начальника отдела – ФИО4 не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении дела не просили, их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению данного дела.

Суд, выслушав представителя административного истца – ФИО1, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21 июля 1997 года №118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав- исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Согласно частям 1-3 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу части 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Судом установлено, что ФИО3 является взыскателем по сводным исполнительным производствам в отношении должников ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые находятся на исполнении заместителя начальника ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области от ФИО3 поступило ходатайство по исполнительному производству в отношении должников ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором административный истец повторно просил ознакомить его с материалами исполнительного производства в отношении должников ФИО16, сообщить время, когда и где он может ознакомиться, направить в его адрес заверенную копию постановления главного судебного пристава РФ от 01.10.2019г. и постановлений о распределении денежных средств с ДД.ММ.ГГГГг., должностную инструкцию судебного пристава, на исполнении которого находится исполнительное производство. Также просил направить в Кирсановскую ЦРБ постановление о направлении всех удерживаемых денежных средств по сводному исполнительному производству и указать о направлении в течение суток указанных сведений в отдел судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области вынесено постановление о частичном удовлетворении ходатайства ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления возможности для ознакомления с материалами исполнительного производства и направления постановления об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО5 по месту ее работы в <данные изъяты> В удовлетворении требования о направлении сведений о суммах и перечислениях в отдел судебных приставов в течение суток после произведенных перечислений отказано. Копия постановления направлена в адрес ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и получена им ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное постановление вынесено 28.02.2020г., то есть с соблюдением десятидневного срока, установленного частью 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Кирсановскому и Уместкому районам УФССП по Тамбовской области ФИО4 вынесено шесть постановлений об обращении взыскания на доходы должника ФИО5 по исполнительным производствам: № от 04.06.2019г. в пределах <данные изъяты>.; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пределах <данные изъяты>.; № от 23.11.2018г. в пределах <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в пределах <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в пределах <данные изъяты> № от 28.05.2019г. в пределах <данные изъяты> Также в постановлениях указано, что удержания производить ежемесячно в размере 50%. ДД.ММ.ГГГГ копии данных постановлений направлены в адрес ФИО3 и получены им ДД.ММ.ГГГГ.

Данные постановления вынесены в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Размер удержаний, учитывая характер требований исполнительных документов, установлен в соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Остальные доводы ходатайства от 17.02.2020г. рассмотрены в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в течение 30 дней со дня его регистрации (п.4.1 Методических рекомендаций, утв. Федеральной службой судебных приставов от 11.04.2014г. №15-9).

ДД.ММ.ГГГГг. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ФИО4 в установленный тридцатидневный срок подготовлен и направлен ответ, в котором сообщается о размере удержаний с должника ФИО5, с должников ФИО6 и ФИО7 удержаний в пользу ФИО3 не производилось.

ДД.ММ.ГГГГ ответ направлен в адрес ФИО3, получен им ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений представителя ФИО1, в период до ДД.ММ.ГГГГ он не был ознакомлен с материалами исполнительного производства в виду занятости в судебных процессах.

Административный ответчик ФИО4 с 28.07.2015г. является заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам, который вправе исполнять обязанности судебного пристава-исполнителя, что подтверждается выпиской из приказа № от 28.07.2015г. и должностным регламентом, утвержденным руководителем УФССП по Тамбовской области 22.04.2016г. (п.3.5.12) (л.д.35-44, 60).

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным бездействия должностных лиц ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области и отмены постановления от 28.02.2020г., постановлений об обращении взыскания на доходы должника ФИО5 от 03.03.2020г.

Руководствуясь ст.ст.177-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО3 к отделу судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области, Управлению федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области о признании незаконными бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2, заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО4, отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить нарушения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.Ю. Трифонова

Мотивированное решение суда составлено: 04 июня 2020 года.

Судья: А.Ю. Трифонова