Решение № 12-188/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 12-188/2021

Дело № 12-188/2021

УИД 11RS0005-01-2021-003112-03


РЕШЕНИЕ

Республика Коми, город Ухта 07 июня 2021 года

Судья Ухтинского городского суда Савинкина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от <...> г.,

установил:

Определением заместителя председателя Территориальной избирательной комиссии .... Н. от <...> г. .... отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении кандидата в депутаты .... .... созыва по одномандатному избирательному округу .... Т.

В жалобе С. ставит вопрос о признании незаконным и отмене указанного определения.

В судебном заседании заявитель на доводах жалобы настаивал, заявил устные ходатайства о запросе должностной инструкции Т., вызове лиц, которые организовали данный выпуск репортажа, в удовлетворении которых судом было отказано, поскольку не усмотрела необходимости данных действий исходя из имеющихся в деле доказательств.

Председатель территориальной избирательной комиссии .... Н.Н. и должностное лицо, составившееся оспариваемое определение, Н.с жалобой не согласились, пояснив, что агитации в сюжета не имелось, а права С. не нарушены.

Т. в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом.

Заслушав заявителя, председателя избирательной комиссии ...., должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 5.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

Условия выпуска и распространения предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов предусмотрены ст. 55 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 05.04.2021) "О выборах Президента Российской Федерации".

Все предвыборные печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов, сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда (ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ).

Экземпляры предвыборных печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов, а также электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации либо в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, на территориях которых будут распространяться эти материалы. Вместе с указанными материалами в соответствующие избирательные комиссии должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица (об адресе места жительства физического лица), изготовившего и заказавшего эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала за счет средств соответствующего избирательного фонда с отметкой филиала публичного акционерного общества "Сбербанк России" (ч. 3 ст.55 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ).

Запрещается изготовление предвыборных печатных агитационных материалов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, не выполнивших требования, предусмотренные п. 11 настоящей статьи, либо по договору с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств избирательного фонда, с нарушением требований, установленных п. 4, 6, 6.1 и 7.1 ст. 49 настоящего Федерального закона, п. 2 настоящей статьи (ч. 5 ст.55 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ).

Из материалов дела следует, что согласно постановления Комиссии от <...> г. .... «О назначении повторных выборов депутата .... по одномандатному избирательному округу ....» повторные выборы депутата .... по одномандатному избирательному округу .... были назначены на <...> г..

Подпунктом 4 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ установлено, что агитация предвыборная (предвыборная агитация) - это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Пунктом 2 ст. 48 Федерального закона N 67-ФЗ установлено, что предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Также эти же формы и законные методы проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума содержатся в Законе Республики Коми от 27.09.2010 N 88-РЗ (ред. от 02.03.2021) "О выборах и референдумах в Республике Коми" (принят ГС РК 23.09.2010).

В жалобе заявитель ссылается на то, что кандидат в депутаты .... по одномандатному избирательному округу .... Т.. разместил агитационный материал (аудиовизуальный материал) по адресу в социальной сети «....» .... в форме текста и видео интервью под названием «....», который является аудиовизуальным агитационным материалом.

В оспариваемом определении представителем административного органа было исследовано видео интервью под названием «....», размещенное под заголовком: «....

....».

Исследовав указанные С.. материалы на предмет их отношения к избирательной компании Т.., заместитель председателя Территориальной избирательной комиссии .... обоснованно пришла к выводу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении кандидата Т.

Следует отметить тот факт, что действующее избирательное законодательство рассматривает материалы, содержащие признаки предвыборной агитации в качестве такового лишь при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что кандидатом при проведении им предвыборной агитации осуществляется обещание оказания конкретных услуг под условием голосования "за" или "против" конкретного кандидата или которое ставится в зависимость от результатов выборов.

Кроме того, из подпункта "д" п. 2 ст. 48 Федерального закона N 67-ФЗ следует, что не признается предвыборной агитацией распространение информации о кандидате, связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей. При этом информационным (не носящим агитационный характер) может признаваться сообщение о текущей деятельности кандидата, при этом характер его профессиональной деятельности определяется исходя из источников получения им доходов по результатам его труда в случае, если он работает не на основании трудового договора.

Отсюда следует, что заместитель председателя Территориальной избирательной комиссии .... в определении верно указала на то, что в ходе видео интервью кандидат Т., рассказывает о деятельности предприятия, в котором исполняет свои служебные обязанности по должности .... ООО «....», и указанный сюжет не содержит признаков предвыборной агитации.

Доказательства иного в данном случае отсутствуют, в судебном заседании установлены не были, подтверждающие доказательства заявителем представлены не были, доводы С.. о том, что Т.. выступает в роли благодарителя, а потому вызывает положительный образ у избирателей, что связывается с желанием за него голосовать, являются предположениями.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения, поскольку сюжет не содержит какого-либо признака предвыборной агитации, перечисленного в п. 2 ст. 48 Федерального закона N 67-ФЗ, а также не связан с целями избирательной кампании, не направлен на достижение какого-либо конкретного результата на выборах, на побуждение избирателей голосовать за кандидата Т..

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Определение от <...> г. об отказе в возбуждении дела о привлечении Т. к административной ответственности по Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное заместителем председателя Территориальной избирательной комиссии .... Н.-оставить без изменения, жалобу С.-без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение пяти дней с момента его вручения или получения.

Судья- Е.В. Савинкина

Решение изготовлено в полном объеме 11.06.2021