Решение № 2А-3143/2017 2А-3143/2017~М-2896/2017 М-2896/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-3143/2017

Дело № 2а-3143/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года г. Волгоград

Советский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Шамариной И.С.,

при секретаре судебного заседания Дудиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия к учредителю СМИ «Студия Солярис» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия обратилось в суд с административным иском к учредителю СМИ «Студия Солярис» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительны.

В обоснование своих требований указал, что в соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор и Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее - Управление) осуществляют полномочия государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Нижне-Волжским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации телепрограммы «Студия Солярис» (далее - СМИ «Студия Солярис») от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ №.Территория распространения СМИ «Студия Солярис» - <данные изъяты>

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ «Студия Солярис», в результате которого выявлены признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года.

Учитывая данные обстоятельства, в адрес соучредителя радиопрограммы «Студия Солярис», а именно, ФИО1, было направлено письмо о подтверждении факта выхода в свет СМИ «Студия Солярис». При этом разъяснено право в случае невыхода в свет СМИ более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ. Также учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации в срок до ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном п.2 ч.1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ, будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Почтовое отправление с уведомлением о вручении, направленное в адрес редакции СМИ «Студия Солярис», прибыло в место вручения отправителя Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия с истечением срока хранения. При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «Студия Солярис» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление до настоящего времени не поступило.

На основании изложенного, административный истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Студия Солярис» от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ №, выданное Нижне-Волжским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик учредитель СМИ «Студия Солярис» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о дате рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений об отложении судебного разбирательства, либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил.

Представитель заинтересованного лица ФГУ «Дом офицеров гарнизона (учебный центр Прудбой) Минобороны России» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о дате рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч. 5 ст. 8 Закона "О средствах массовой информации")

В соответствии с ч.6 ст.8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" на основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В судебном заседании установлено, что Нижне-Волжским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации телепрограммы «Студия Солярис» от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ №, согласно которому территория СМИ «Студия Солярис» - <данные изъяты>

Учредителем СМИ «Студия Солярис» является ФИО1

В обоснование своих требований указал, что в соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор и Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия осуществляют полномочия государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно пункту 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с пунктом 7.2.1. Положения об Управлении на Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия возложены функции регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию.

Согласно статье 8 Закона РФ от 27 декабря 1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ «Студия Солярис», в результате которого выявлены признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ «Студия Солярис» Управлением был направлен запрос о поступлении обязательных экземпляров СМИ в филиал ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (далее — филиал ВГТРК Гостелерадиофонд). Согласно данным филиала ВГТРК Гостелерадиофонда, который, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», является получателем обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции, обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ «Студия Солярис» в адрес филиала не доставлялись, что подтверждается копией письма от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № соучредителями радиопрограммы «Студия Солярис» являются Дом офицеров учебного центра Прудбой и ФИО1.

Согласно данным ЕГРЮЛ деятельность Федерального Государственного учреждения культуры и искусства «Дом офицеров гарнизона (учебный центр Прудбой) Министерства обороны Российской Федерации прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес соучредителя радиопрограммы «Студия Солярис», а именно, ФИО1, было направлено письмо № о подтверждении факта выхода в свет СМИ «Студия Солярис».

При этом разъяснено право в случае невыхода в свет СМИ более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, главный редактор предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Управлением в порядке, предусмотренном п.2 ч.1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ., будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Почтовое отправление с уведомлением о вручении, направленное в адрес редакции СМИ «Студия Солярис», прибыло в место вручения отправителя Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия) с истечением срока хранения, что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (отчетом).

При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «Студия Солярис» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление до настоящего времени не поступило.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ «Студия Солярис» не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При таких обстоятельствах, суд находит административные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175,177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия к учредителю СМИ «Студия Солярис» ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Студия Солярис» от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ №, выданное Нижне-Волжским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья И.С. Шамарина