Решение № 21-1022/2017 7-1631/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 21-1022/2017

7-1631/2017 (21-1022/2017)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 29 августа 2017 г.

Судья Пермского краевого суда Бузмаков С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём Добрыдневой Т.С., с участием ФИО1, его защитника Шаламовой Н.Н., представителя Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту В., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 5 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

3 мая 2017 г. заместителем начальника Свердловского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту (далее – Свердловский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту) В. в отношении должностного лица – начальника моторвагонного депо Пермь-2 структурного подразделения Свердловской дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава филиала ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 составлен протокол № ** об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации).

Согласно протоколу об административном правонарушении в ходе проведения плановой выездной проверки Свердловской дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава филиала ОАО «Российские железные дороги» на основании распоряжения начальника Свердловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 14 февраля 2017 г. № ** в период с 28 февраля 2017 г. по 28 марта 2017 г. выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил при проведении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в моторвагонном депо Пермь-2 структурного подразделения Свердловской дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава филиала ОАО «Российские железные дороги» по адресу: ****, а именно:

в нарушение требований пункта 5.1 СП 1.1.1058-01 «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 июля 2001 г. № 18, Свердловский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, уполномоченный на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора, не был информирован о мерах, принятых по устранению несоответствия качества питьевой воды гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», выявленного по результатам производственного лабораторного контроля качества питьевой воды в моторвагонном депо Пермь-2 по адресу: ****, согласно протоколу лабораторных испытаний № ** от 12 сентября 2016 г., выданного Пермским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту».

Постановлением заместителя начальника Свердловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту В. от 12 мая 2017 г. № ** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратился в Дзержинский районный суд г. Перми с жалобой, ссылаясь на неверную квалификацию вменённого административного правонарушения, а также на повторное привлечение к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение. В связи с изложенным просил постановление по делу об административном правонарушении отменить.

В судебном заседании в районном суде ФИО1 на доводах жалобы настаивал.

Защитник ФИО1 – Шаламова Н.Н., действующая на основании ходатайства, доводы жалобы поддержала.

Заместитель начальника Свердловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 28 – 30).

Решением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 5 июля 2017 г. постановление должностного лица Свердловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 просит об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу по доводам, изложенным ранее в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании в краевом суде ФИО1 и его защитник Шаламова Н.Н. на доводах жалобы настаивали.

Заместитель начальника Свердловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту В. возражала против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в письменных возражениях от 28 августа 2017 г.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 6.3 КоАП Российской Федерации нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП Российской Федерации, составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом данного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки Свердловской дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава филиала ОАО «Российские железные дороги», проведённой на основании распоряжения начальника Свердловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 14 февраля 2017 г. № ** в период с 28 февраля 2017 г. по 28 марта 2017 г., выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в моторвагонном депо Пермь-2 структурного подразделения Свердловской дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава филиала ОАО «Российские железные дороги» по адресу: ****.

Приведенные факты послужили основанием для составления в отношении должностного лица – начальника моторвагонного депо Пермь-2 структурного подразделения Свердловской дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава филиала ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 протокола об административном правонарушении от 3 мая 2017 г. № ** по статье 6.3 КоАП Российской Федерации, по результатам рассмотрения которого ФИО1 постановлением должностного лица государственного органа от 12 мая 2017 г. № ** привлечён к административной ответственности за нарушение действующих санитарных правил и подвергнут административному наказанию виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Между тем, из материалов дела следует, что ФИО1 уже понёс административную ответственность за совершение приведённого правонарушения в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей согласно постановлению заместителя начальника Свердловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту В. от 10 мая 2017 г. № **, вступившему в законную силу 25 июля 2017 г.

Анализ материалов дела показывает, что нарушения ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленные в ходе проведения плановой проверки в период с 28 февраля 2017 г. по 28 марта 2017 г. (акт проверки № ** от 28 марта 2017 г.) в моторвагонном депо Пермь-2 совершены на одном объекте – в моторвагонном депо Пермь-2 структурного подразделения Свердловской дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава филиала ОАО «Российские железные дороги» по адресам: ****, представляют собой действия (бездействие), за которое наступает административная ответственность, предусмотренная статьёй 6.3 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Исходя из положений части 5 статьи 4.1, пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации в их взаимосвязи, следует, что при наличии неотменённого и вступившего в законную силу постановления заместителя начальника Свердловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту В. от 10 мая 2017 г. № **, принятого в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 КоАП Российской Федерации, привлечение ФИО1 к административной ответственности по статье 6.3 КоАП Российской Федерации постановлением начальника Свердловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту В. от 12 мая 2017 г. № ** означало бы повторное наказание за одно и то же административное правонарушение, что недопустимо учитывая, что проверочные мероприятия проводились на основании одного распоряжения, по итогам проверки был составлен один акт проверки.

Принимая во внимание изложенное, постановление от 12 мая 2017 г. № ** и решение судьи от 5 июля 2017 г., вынесенные в отношении начальника моторвагонного депо Пермь-2 структурного подразделения Свердловской дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава филиала ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации.

Письменные возражения относительно жалобы ФИО1, представленные заместителем начальника Свердловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту В., не могут быть приняты во внимание, так как они основаны на ошибочном толковании процессуальных требований КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление заместителя начальника Свердловского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту от 12 мая 2017 г. № ** и решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 5 июля 2017 г., вынесенные в отношении должностного лица – начальника моторвагонного депо Пермь-2 структурного подразделения Свердловской дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступило в законную силу.

Судья /подпись/