Решение № 2А-529/2017 2А-529/2017(2А-8390/2016;)~М-6600/2016 2А-8390/2016 М-6600/2016 от 30 октября 2017 г. по делу № 2А-529/2017

Дело № 2а-529/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2017 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Перченко Н.Л.,

при секретаре Персидской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании недействительным постановления администрации города Южно-Сахалинска от 08 декабря 2015 года № 3502-па «Об изъятии земельного участка, расположенного в <адрес>, и объекта недвижимого имущества, расположенного на нем, для муниципальных нужд»,

установил:

ФИО1 обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привёл следующие обстоятельства.

Административный истец является членом ГСК № 141 «Монолит», в его владении и пользовании находится гаражный бокс №. 08 декабря 2015 года административным ответчиком принято постановление № об изъятии у ГСК № 141 «Монолит» земельного участка с кадастровым номером №, ранее предоставленного кооперативу в аренду под строительство кооперативных гаражей. Данное постановление ФИО1 считает незаконным, поскольку оно нарушает его права и законные интересы как владельца гаража. Кроме этого, данное постановление нарушает право аренды земельного участка и право собственности на кооперативные гаражи потребительского кооператива ГСК № 141 «Монолит», членом которого является ФИО1 Принятие оспариваемого постановления обусловлено принятием администрацией города постановления № от 21.06.2013 года «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания южного жилого района <адрес>», в рамках которого предусмотрена реконструкция магистральных <адрес>, в том числе, <адрес>, включая строительство четырехполосного участка от пересечения с <адрес> положениям статьи 49 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для муниципальных нужд возможно только в случае отсутствия иных вариантов размещения объектов. По мнению административного истца, отсутствуют исключительные обстоятельства, которые делают невозможным проведение реконструкции <адрес> (прохождение ее красных линий) в ином варианте) без принудительного изъятия земельного участка целиком. Насколько известно ФИО1, предполагаемое нахождение красных линий на земельном участке ГСК № 141, не затрагивает его гаражный бокс №, а также гаражные боксы № что свидетельствует о возможности изъятия части земельного участка. Тем самым, не соблюдая соразмерность вмешательства в частные интересы для достижения публичных целей, административный ответчик не обеспечил необходимый баланс интересов и нарушил имущественные права, гарантированные статьёй 35 Конституции РФ.

ФИО1 просит суд признать недействительным постановление администрации города Южно-Сахалинска от 08 декабря 2015 года № об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного в <адрес> и объекта недвижимого имущества, расположенного на нем.

Определением от 30 сентября 2016 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца привлечён ГСК № 141 «Монолит», заинтересованным лицом на стороне административного ответчика ДАГИЗ города Южно-Сахалинска.

Определением от 07.12.2016 года, занесённым в протокол предварительного судебного заседания, судом была произведена замена ДАГИЗ города Южно-Сахалинска на Департамент землепользования города Южно-Сахалинска.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени его проведения извещался судом в установленном законом порядке

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание не явился, в адресованной суду телефонограмме просил отложить судебное заседание, ходатайство было рассмотрено судом и отклонено.

В судебном заседании представитель администрации города Южно-Сахалинска и Департамента землепользовании города Южно-Сахалинска ФИО3, действующий на основании доверенностей, административный иск ФИО1 не признал, полагал, что оспариваемое постановление является правомерным.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения ФИО3, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление гражданина не подлежит удовлетворению.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Согласно пункту 3 статьи 56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления – в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе, для размещения объектов местного значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства или реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утверждёнными документами территориального планирования и утверждёнными проектами планировки территории.

Из материалов дела суд установил, что ГСК № 141 «Монолит» является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 2821 кв.м., расположенным по <адрес>. С 20 сентября 2013 года данный кооператив владеет на праве собственности нежилым зданием (кооперативными гаражами), общей площадью 1380,4 кв.м., расположенным по тому же адресу, что и земельный участок. Административный истец ФИО1 является членом ГСК № 141 «Монолит», а также владельцем и пользователем гаражного бокса №, о чем свидетельствует Выписка из реестра членов ГСК.

Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 21 июня 2013 года № утверждён проект планировки с проектом межевания южного района <адрес> (вместе с Положениями о размещении объектов капитального строительства с характеристиками планируемого развития территории южного жилого района города Южно-Сахалинска») в соответствии с которыми предусмотрена реконструкция магистральных <адрес>, включая строительство четырехполосного участка от пересечения с <адрес>.

08 декабря 2015 года администрацией города принято постановление № 3502-па «Об изъятии земельного участка, расположенного по <адрес> и объекта недвижимого имущества, расположенного на нем, для муниципальных нужд», согласно которому, принято решение изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2821 кв.м., расположенный под нежилым зданием кооперативных гаражей по <адрес>, переданный в аренду ГСК № 141 «Монолит» по договору от 01.10.2015 года № под кооперативные гаражи и нежилое здание кооперативных гаражей, кадастровый №, общей площадью 1380,4 кв.м. В качестве основания изъятия указано «в целях размещения автомобильной дороги местного значения».

На основании части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из материалов административного дела суд установил, что как постановление администрации города Южно-Сахалинска от 21 июня 2013 года № так и постановление администрации № 3502-па от 08 декабря 2015 года были проверены судами на предмет их соответствия действующему законодательству.

Так, решением Южно-Сахалинского городского суда от 25 мая 2017 года было отказано в удовлетворении административного искового заявления ГСК № 141 «Монолит» о признании недействительным постановления администрации города Южно-Сахалинска от 21 июня 2013 года №Об утверждении проекта планировки…». Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 24 августа 2017 года решение суда первой инстанции оставлено без изменений, а жалоба представителя гаражно-строительного кооператива – без удовлетворения. Судебная коллегия, руководствуясь нормами Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» пришла к выводу о наличии у органа местного самоуправления полномочий на утверждение проекта планировки и межевания территории, а также установила соблюдение администрацией города Южно-Сахалинска процедуры принятия нормативного правового акта.

Предметом судебного разбирательства в арбитражном суде являлось постановление администрации города Южно-Сахалинска от 08.12.2015 года №; с заявление о признании данного постановления недействительным обратился ГСК № 141 «Монолит». Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 01.06.2016 года требования кооператива были удовлетворены. Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2016 года указанное решение отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 июня 2016 года оставлено без изменений постановление Пятого арбитражного апелляционного суда - на основании положений статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, а также представленного в суд апелляционной инстанции разбивочного чертежа красных линий планировочного микрорайона, являющегося документом территориального планирования, в соответствии с которым от красных линий автодороги предусмотрена линия отступа в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, в том числе, для озеленения территории, Арбитражный суд Дальневосточного округа счел законным изъятие всего земельного участка с кадастровым номером № с расположенным на нем объектом недвижимости под строительство автомобильной дороги местного значения.

Перечисленные судебные акты являются преюдициальными для настоящего административного дела и установленные судами обстоятельства очередной судебной проверке не подлежат, в этой связи, оснований для повторного пересмотра оспариваемого гражданином постановления органа местного самоуправления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании недействительным постановления администрации города Южно-Сахалинска от 08 декабря 2015 года № «Об изъятии земельного участка, расположенного в <адрес> и объекта недвижимого имущества, расположенного на нем, для муниципальных нужд» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 08 ноября 2017 года.

Председательствующий судья Перченко Н.Л.