Решение № 2-548/2018 2-548/2018 ~ М-455/2018 М-455/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-548/2018

Дело №2-548 /2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2018 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при секретаре – Котовой Е.С.,

с участием прокурора Щепина А.Н., представителя ответчика ФИО1, действующего на основании полномочий,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Углегорского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Многоцелевое производственное объединение» Углегорского городского округа о признании действий по транспортировке твердых коммунальных отходов без лицензии незаконными, возложении обязанности получить лицензию,

УСТАНОВИЛ:

30.05.2018 Углегорский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Углегорский городской суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Многоцелевое производственное объединение» Углегорского городского округа (далее – МБУ «МПО» УГО) о запрете осуществления деятельности без лицензии, возложении обязанности получить лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортировке твердых коммунальных отходов в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленного требования указано, что Углегорской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения МБУ «МПО» УГО законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что основными видами деятельности предприятия является деятельность по сбору, транспортировке твердых коммунальных отходов – отходов из жилищ не сортируемых, образуемых от жизнедеятельности населения. В процессе оказания данного вида услуг предприятие извлекло прибыль в сумме 1167200 рублей. Осуществление данного вида деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежит обязательному лицензированию. Согласно реестру лицензий на деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности Управления Росприроднадзора по Сахалинской области, МБУ «МПО» УГО лицензия на осуществления данной деятельности не выдавалась.

Определением Углегорского городского суда от 03 июля 2018 года производство по делу по иску Углегорского городского прокурора к МБУ «Многоцелевое производственное объединение» Углегорского городского округа в части запрета деятельности по сбору, транспортировке твердых коммунальных отходов, возложении обязанности получить лицензию на сбор твердых коммунальных отходов прекращено.

В судебном заседании прокурор Щепин А.Н. уточнил исковые требования, просит суд признать действия ответчика по осуществлению деятельности по транспортировке твердых коммунальных отходов, без лицензии незаконными; возложить на МБУ «Многоцелевое производственное объединение» Углегорского городского округа обязанность получить лицензию на осуществление деятельности по транспортировке твердых коммунальных отходов в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МБУ «Многоцелевое производственное объединение» Углегорского городского округа ФИО1, действующий на основании полномочий, исковые требования прокурора с учетом уточнения признал, представил письменное заявление о согласии с иском, которое приобщено к материалам дела.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В целях обеспечения реализации полномочий в сфере организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов Углегорским городским округом создано Муниципальное бюджетное учреждение «Многоотраслевое Производственное объединение» Углегорского городского округа.

В соответствии с пп. 2.1, 2.2 Устава МБУ «МПО» УГП, учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Для реализации поставленных целей осуществляет следующие виды деятельности: уборка территорий, удаление и обработка твердых бытовых отходов.

В соответствии с п. 3.5 Устава учреждение обязано надлежащим образом выполнять свои обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 242 от 22.05.2018 утвержден Федеральный классификационный каталог, в соответствии с которым отходы из жилищ несортированные (код 7 30 000 00 00 0) отнесены к IV классу опасности.

Согласно положениям ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо не вправе осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности без соответствующей лицензии.

В соответствии с п. 30 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию.

Углегорской городской прокуратурой в ходе проверки установлено, что МБУ «МПО» УГО осуществляет деятельность по транспортировке коммунальных отходов без соответствующего разрешения (лицензии). Данный факт также подтверждается объяснением директора МБУ «МПО» УГО ФИО1, согласно которому предприятие в период с 01.01.2018 по 01.04.2018 осуществляло деятельность по транспортировке отходов, в результате извлекло прибыль в сумме 1167200 рублей. В указанный период лицензия не была получена, в настоящее время ведется работа по получению лицензии. Не оспаривалось указанное обстоятельство в судебном заседании.

Обстоятельства осуществления учреждением деятельности по транспортировке коммунальных отходов также подтверждаются договором № 63-п на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2018, заключенному с МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского округа», предметом которого является принятие и размещение твердых коммунальных отходов на свалке.

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.196 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представителем ответчика ФИО1 в судебном заседании заявлено о признании иска, представлено письменное заявление, которое приобщено к материалам дела.

Суд принимает признание иска ответчиком и учитывая требования законодательства, установленные обстоятельства, приходит к выводу о наличии фактов нарушения ответчиком действующего законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в отсутствие лицензии.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании действий МБУ «Многоцелевое производственное объединение» Углегорского городского округа по осуществлению деятельности по транспортировке твердых коммунальных отходов без лицензии незаконными.

Рассматривая требование прокурора о возложении на ответчика обязанности получить лицензию на осуществление деятельности по транспортировке твердых коммунальных отходов в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд усматривает основания для его удовлетворения, поскольку МБУ «Многоцелевое производственное объединение» Углегорского городского округа в настоящее время продолжает осуществлять деятельность по транспортировке твердых коммунальных отходов, которая подлежит обязательному лицензированию.

В свою очередь срок, заявленный прокурором, суд признает обоснованным и разумным, в связи с чем устанавливает его для исполнения возложенной обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Углегорского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Многоцелевое производственное объединение» Углегорского городского округа о признании действий по транспортировке твердых коммунальных отходов без лицензии незаконными, возложении обязанности получить лицензию, - удовлетворить.

Признать незаконными действия муниципального бюджетного учреждения «Многоцелевое производственное объединение» Углегорского городского округа по осуществлению деятельности по транспортировке твердых коммунальных отходов без лицензии.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Многоцелевое производственное объединение» Углегорского городского округа получить лицензию на осуществление деятельности по транспортировке твердых коммунальных отходов в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Многоцелевое производственное объединение» Углегорского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Углегорского городского округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2018 года.

Председательствующий судья Ю.С. Калашникова