Апелляционное определение № 33А-970/2026 от 17 марта 2026 г.

Судья Асламбекова Г.А. дело №2а-3613/2025

№33а-970/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 18 марта 2026 г.

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Обносовой М.В.,

судей областного суда Ковалевой А.П., Бекмухановой П.Е.,

при помощнике судьи Джамбаевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. административное дело по апелляционной жалобе административного истца Управления Федеральной налоговой службы России по Астраханской области на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 декабря 2025 г. по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Астраханской области к У.И.В. о взыскании обязательных платежей и санкций,

установила:

Управление Федеральной налоговой службы России по Астраханской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании с У.И.В. задолженности по пени, подлежащей уплате в бюджетную систему Российской Федерации, в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки в размере 21 744, 14 руб.

Представитель административного истца УФНС России по Астраханской области в судебное заседание не явился, в суд поступили пояснения, согласно которых, просит рассмотреть дело без их участия, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик У.И.В. в судебное заседание не явилась, в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что все задолженности по налогам погашены.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 декабря 2025 г. административное исковое заявление УФНС России по Астраханской области без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административного истца УФНС России по Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда. Указывают, что срок на подачу административного иска о взыскании задолженности налоговым органом не пропущен.

На заседание судебной коллегии административный ответчик У.И.В., не явилась, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не предоставила.

С учетом надлежащего извещения всех участвующих в деле лиц и в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав представителя административного истца УФНС России по Астраханской области – Н.З.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из административного дела, У.И.В. состоит на налоговом учете в Управлении Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Астраханской области.

В связи с введением с 1 января 2023 г. нового порядка учета налогов в соответствии со статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации сумма начисленных пеней учитывается в совокупной обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма.

Таким образом, с 1 января 2023 г. взысканию подлежит сумма задолженности, равная размеру отрицательного сальдо ЕНС на дату направления в суд административного искового заявления, а не задолженность по конкретному налогу, как это было до 1 января 2023 г. Пени не привязаны к конкретному налогу и ОКТМО, а начисляются на сумму совокупной обязанности по единому налоговому счету, а также по налоговым обязательствам, не входящих в ЕНС. Кроме того, с 1 января 2023 г. пени имеют отдельный КБК 18211617000010000140 и отдельную карточку налоговых обязанностей.

Пени, подлежащие уплате в бюджетную систему Российской Федерации, в связи с неисполнением У.И.В. обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки составили: 21 744,14 руб.

В отношении задолженности У.И.В. применялись меры принудительного взыскания по статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации: заявление о вынесении судебного приказа № от 2 мая 2024 г. на сумму 10355,53 руб. В данное заявление включена задолженность по налогу на имущество физических лиц по ставке, применяемым к объектам налогообложения в границах городских округов за 2022 год в размере 326,00 руб.; пени 10 029,53 руб. 18 сентября 2024 г. мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского района г. Астрахани вынесен судебный приказ №; - заявление о вынесении судебного приказа № от 30 октября 2023 г. на сумму 94856,21 руб. В данное заявление включена задолженность по страховым взносам, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах за 2023 год в размере 27 850,25 руб.; по страховым взносам ОПС за 2022 год за 34 445,00 руб., страховые взносы ОМС за 2022 год 8 766,00 руб.; пени 23 794,96 руб. 9 января 2024 г. мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского района г. Астрахани вынесен судебный приказ №.

Согласно расчету сумм пени, включенной в заявление № от 4 июня 2025 г. о вынесении судебного приказа № от 3 июля 2025 г., на 7 января 2023 г. образовалось отрицательное сальдо ЕНС в сумме 51405 руб. 42 коп., в том числе пени 17230 руб. 90 коп. Состояние отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа № от 4 июня 2025 г. Общее сальдо в сумме 130405 руб. 13 коп., в том числе пени 56080 руб. 15 коп. Остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа № от 4 июня 2025 г., обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, составляет 34336 руб. 01 коп.

Расчет пени для включения в заявление о вынесении судебного приказа № от 4 июня 2025 г.: 56080 руб. 15 коп. (сальдо по пени на момент формирования заявления 4 июня 2025 г.) - 34336 руб. 01 коп.(остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания) -21744 руб. 14 коп

Решение о взыскании задолженности №, вынесенное налоговым органом 21 октября 2023 г. направлено в адрес У.И.В. 24 октября 2023 г.

После внесении изменений с 1 января 2023 г. в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с наличием на ЕНС отрицательного сальдо превышающего 10 тысяч руб. налоговый орган 8 декабря 2023 г. обратился в отношении У.И.В. с заявлением № о вынесении судебного приказа на сумму 94 856, 21 руб. Мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского района г. Астрахани 9 января 2024 г. вынесен судебный приказ №.

В последующем, налоговый орган 9 сентября 2024 г. обратился в отношении У.И.В. с заявлением № о вынесении судебного приказа на сумму 10 355, 53 руб. Мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского района г. Астрахани 18 сентября 2024 г. вынесен судебный приказ №.

Поскольку после подачи первого заявления о вынесении судебного приказа на сумму 94 856, 21 руб. у налогоплательщика образовалась задолженность, подлежащая взысканию в сумме более 10 тысяч руб., по настоящему административному иску предусмотрен иной срок обращения с заявлением в суд о взыскании задолженности, а именно, - не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей. Предыдущим заявлением о вынесении судебного приказа является заявление № от 2 мая 2024 г. на сумму 10 355,53 руб., которое получено судебным участком № 6 Ленинского района г. Астрахани 10 сентября 2024 г.

Согласно реестру от 27 июня 2025 г. № УФНС России по Астраханской области в порядке, предусмотренным главой 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратилось 30 июня 2025г. в отношении У.И.В. в адрес судебного участка № 6 Ленинского района г. Астрахани с заявлением о вынесении судебного приказа №.

Мировым судьей судебного участка №6 Ленинского района г. Астрахани судебный приказ № вынесен 3 июля 2025 г. Определением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Астрахани от 28 июля 2025 г. судебный приказ был отменен.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что налоговый орган обращался в Ленинский районный суд г.Астрахани 3 марта 2025 г. с административным исковым заявлением в отношении У.И.В., решением суда заявленные требования налогового органа оставлены без удовлетворения в связи с пропуском срока.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом районного суда, по следующим основаниям.

В суде второй инстанции установлено, что размер пени образовалось из следующей суммы задолженности по налогу:

Постановлением руководителя УФНС России по Астраханской области № от 17 марта 2022 г. с У.И.В. произведено взыскание задолженности по страховым взносам обязательного пенсионного страхования на сумму 25362, 77 руб. и страховые взносы на обязательное медицинское страхование на сумму 5700 руб., а всего 31062,77 руб. за налоговый период 2021 г.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г.Астрахани от 21 марта 2022 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления руководителя УФНС России по Астраханской области № от 17 марта 2022 г.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 15 октября 2024 г. с У.И.В. в пользу УФНС по Астраханской области взыскана задолженность за обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 г., за налоговый период 2022 г. в размере 34445 руб.; обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 г., за налоговый период 2022 г. в размере 8766 руб.; страховые взносы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, уплачиваемые отдельными категориями плательщиков страховых взносов в совокупном фиксированном размере за налоговый период 2023 г. в размере 27850, 25 руб., а всего 71061,25 руб. (номер дела №).

На основании данного решения, постановлением судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани от 28 июля 2025 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Кроме того, за У.И.В. числилась задолженность по налогу на имущество в размере 326 руб. за налоговый период 2022 г. (№).

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 9 июня 2025 г. УФНС по Астраханской области отказано во взыскании задолженности по налогу на имущество в размере 326 руб. за налоговый период 2022 г.

Расчет пени в размере 21744, 14 руб. административным истцом производилась исходя из указанной выше задолженности по постановлению руководителя УФНС России по Астраханской области № от 17 марта 2022 г. на сумму 31062,77 руб.; решения Ленинского районного суда г. Астрахани от 15 октября 2024 г. на сумму 71061,25 руб. и задолженности по налогу на имущество в размере 326 руб. за налоговый период 2022 г., общая сумма задолженности по налогу составила 102450, 02 руб., за минусом внесенных ею денежных средств на единый налоговый счет налогоплательщица: 15 мая 2024 г. в размере 780 руб., 17 июля 2024 г. – 897,04 руб., 8 октября 2024 г. 22950 руб., 14 января 2025 г. 3850 руб., в связи с чем общая сумма задолженности по налогу составила 73972, 98 руб.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что, поскольку решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 9 июня 2025 г. УФНС по Астраханской области отказано во взыскании задолженности по налогу на имущество в размере 326 руб. за налоговый период 2022 г., то данная сумма подлежит исключению из общей суммы задолженности по налогу, а соответственно и сумма пени на указанную сумму в размере 83,58 руб. подлежит исключению из общей суммы задолженности по пени (21744,14 руб. – 83.58 руб. = 21660, 56 руб.).

С учетом изложенного, решение суда, которым не были учтены все обстоятельства дела, не может быть признано законным и обоснованным; оно в силу части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований в части взыскания пени в размере 21660, 56 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 16 декабря 2025 г. отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления УФНС России по Астраханской области к У.И.В. о взыскании обязательных платежей и санкций.

Взыскать с У.И.В. пени в размере 21660, 56 руб.

Взыскать с У.И.В. госпошлину в доход местного бюджета в размере 4 000 рублей.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

подпись

М.В. Обносова

Судьи областного суда:

подпись

А.П. Ковалева

подпись

П.Е. Бекмуханова