Решение № 2-1290/2017 2-1290/2017~М-1180/2017 М-1180/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-1290/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2017 года г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Чистяковой М.А.,

при секретаре Юнишкевич Т.В.,

с участием истицы Речка Л.Н.,

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зеленогорске Красноярского края ФИО1, действующего на основании доверенности от 10.10.2016г., и ФИО2, действующей на основании доверенности от 14.06.2017г.,

представителя третьего лица ФИО3, действующей по доверенности от 22.11.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края с участием третьего лица Управления образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорск о включении в специальный страховой стаж периодов трудовой деятельности и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Речка Л.Н. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Зеленогорске, с учетом уточненных исковых требований просила обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период трудовой деятельности с 18.11.1996г. по 31.12.1999г. в должности воспитателя д/у № 28 ОДДУ Администрации города Зеленогорск, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения. Требования мотивированы тем, что ответчиком незаконно не принят к зачету указанный период работы в должности воспитателя.

В судебном заседании истица Речка Л.Н. заявленные требования поддержала, просила включить в стаж периоды работы с 18.11.1996г. по 31.12.1999г.

Представители ответчика ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании требования истицы не признали, просили в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорск ФИО3 в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснила, что Речка работала в детском саду в должности воспитателя, указанное учреждение стало именоваться детским садом после 2000 года, однако, трудовые функции и должностные обязанности у Речка не изменялись.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе, и Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзаца 5 «наименование учреждений» указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно, а также Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений п. 8 «наименование учреждений» указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий по мнению гражданина зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что Речка Л.Н. со 02.09.1988 года по настоящее время работает в детском дошкольном учреждении на различных должностях, в том числе: в должности воспитателя детского комбината № 23 АО «Сибволокно» с 25.10.1988г. по 20.12.1992г.; в должности воспитателя детского учреждения № 28 ОДДУ администрации города Зеленогорск с 18.11.1996г. по 31.12.1999г. (на основании постановления администрации г. Зеленогорск от 21.06.1995г. № 554-п «О передаче детских дошкольных учреждений АО «Сибволокно» в муниципальную собственность»).

Начиная с 01.01.2000г. в наименовании детского дошкольного учреждения появилось наименование «детский сад», с указанного периода работа Речка Л.Н. в должности воспитателя была зачтена в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

3 октября 2017г. Речка Л.Н. обратилась в УПФ в г. Зеленогорске с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР в г. Зеленогорск Красноярского края от 11.10.2017г. № 162/785804/17 Речка Л.Н. отказано в установлении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей на момент обращения (требуется 25 лет). Имеется 21 год 10 месяцев 17 дней.

При этом, в стаж для установления пенсии не был включен период работы истицы с 18.11.1996г. по 31.12.1999г. (3 года 1 месяц 14 дней) в должности воспитателя детского учреждения № 28 ОДДУ Администрации г. Зеленогорск, поскольку Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрены наименования учреждений «детские учреждения».

Разрешая требования истицы, суд приходит к выводу о включении спорного периода работы истицы в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в спорный период истица фактически осуществляла педагогическую деятельность в детском дошкольном учреждении, наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истицы, иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из совокупности доказательств по делу следует, что истец работала в названном образовательном учреждении воспитателем, то есть непосредственно осуществляла педагогическую деятельность, характер, условия осуществляемой истицей работы, выполняемых ею функциональных обязанностей не менялись, в связи с чем спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий истице право на досрочное назначение пенсии по старости.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" судам разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ.

Поскольку на день обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом периода работы с 18.11.1996г. по 31.12.1999г., требуемая продолжительность стажа в связи педагогической деятельностью составляет 25 лет 1 день, требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО4 период с 18.11.1996г. по 31.12.1999г. включительно в должности воспитателя детского учреждения № 28 ОДДУ Администрации г. Зеленогорск.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края назначить истице трудовую пенсию по старости со дня обращения истицы в пенсионный орган.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2017 года.

Судья М.А. Чистякова