Решение № 2-2063/2023 2-2063/2023~М-1238/2023 М-1238/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2-2063/2023

Дело № 2-2063/2023

УИД 66RS0002-02-2023-001241-17


Решение в окончательной форме принято 09.01.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Матвеевой Ю.В.,

при секретаре Шторх Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению «Железнодорожное дорожно-эксплуатационное управление» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц предъявил иск к муниципальному бюджетному учреждению «Железнодорожное дорожно-эксплуатационное управление» (далее МБУ «Железнодорожное ДЭУ») о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при эксплуатации снегоприёмного пункта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером *** общей площадью 12632 кв.м. в границах улиц *** в г. Екатеринбурге, который предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования МБУ «Железнодорожное ДЭУ». По результатам проверки установлено, что в нарушение требований р.2 п.34 СанПиН 2.1.3684-21 площадка для складирования снега не обустроена водонепроницаемым покрытием, обвалованном сплошным земляным валом, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

Просит обязать МБУ «Железнодорожное ДЭУ» в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу обустроить площадку для складирования снега, расположенную на земельном участке с кадастровым номером *** общей площадью 12632 кв.м. в границах улиц Уральских коммунаров и ФИО1 в г. Екатеринбурге водонепроницаемым покрытием и обваловать сплошным земляным валом в соответствии с требованиями р.2 п.34 СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседании помощник прокурора Нафикова Л.Р. исковые требования поддержала, указав, что 23.11.2023 был произведен повторный выезд на участок, в ходе которого установлено, что площадка используется МБУ «Железнодорожное ДЭУ» по своему назначению, нарушения не устранены, сведений об изъятии этого участка не поступало.

Представитель ответчика МБУ «Железнодорожное ДЭУ» ФИО2 (по доверенности от 04.12.2023) просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в отзыве (л.д.87-88 т.1), указав, что ответчик является муниципальным бюджетным учреждением, осуществляющим свою деятельность на основании муниципального задания, утвержденного Администрацией Железнодорожного района г.Екатеринбурга. В 2023 году муниципальным заданием не предусмотрены работы по установке водонепроницаемого покрытия и земляного вала. Кроме того, ответчик обратился в Администрацию г. Екатеринбурга с просьбой прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером *** и выделить другой земельный участок для организации площадки по складированию снега, однако решение до настоящего времени не принято.

Представитель третьего лица Администрации Железнодорожного района г.Екатеринбурга ФИО3 (по доверенности от 29.11.2021) в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве (л.д.240-241 т.1), указав, что из градостроительной документации следует, что на спорном земельном участке планируется размещение объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта. Расходование бюджетных средств на осуществление работ по обустройству земельного участка не обеспечит эффективности их использования.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» ФИО4 (по доверенности от 05.12.2023) в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва (л.д.146-149 т.1), указав, что на основании протокола совещания Администрации г. Екатеринбурга *** от *** в целях реализации проекта по развитию городских железнодорожных перевозок принято решение об учете в градостроительной документации использование земельного участка с кадастровым номером 66:41:0204062:10 под строительство депо для технического обслуживания поездов «Ласточка» и подобрать новый земельный участок для переноса площадки для складирования снега. ОАО «РЖД» заинтересовано в использовании указанного земельного участка для строительства депо, в связи с чем передача ОАО «РЖД» указанного земельного участка приведет к невозможности исполнения ответчиком решения суда.

Представители третьих лиц: Администрации г. Екатеринбурга, Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений, МКУ «Городское благоустройство», Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в лице филиала в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г. Екатеринбурга, г.Березовский и г.Верхняя Пышма, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Железнодорожного района совместно со специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г. Екатеринбурга, г.Березовский и г.Верхняя Пышма» была проведена проверка соблюдений требований санитарного законодательства в отношении МБУ «Железнодорожное ДЭУ», по результатам которой составлен акт обследования *** от ***. Согласно указанному акту, на площадке для складирования снега, расположенной на земельном участке с кадастровым номером *** общей площадью 12634 кв.м. в границах улиц *** в г. Екатеринбурге, отсутствует водонепроницаемое покрытие, обвалованное сплошным земляным валом, что нарушает требования р.2 п.34 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (л.д.31-33 т.1).

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером *** общей площадью 12634 кв.м. в границах улиц *** в г. Екатеринбурге предоставлен МБУ «Железнодорожное ДЭУ» на праве постоянного (бессрочного) пользования с разрешенным использованием – для организации площадки для складирования снега, что подтверждается выпиской из ЕГРН, свидетельством о государственной регистрации права (л.д.34-49 т.1).

Согласно информации от 07.02.2023, предоставленной Администрацией Железнодорожного района г.Екатеринбурга в ответ на запрос прокурора, с сентября 2022 по *** объем вывезенного снега, согласно муниципальному заданию силами МБУ «Железнодорожное ДЭУ» и подрядной организацией, составляет 76650 тонн, произведено 9820 рейсов (л.д.21-22 т.1).

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с р.2 п.34 СанПиН 2.1.3684-21, собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки. Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителей третьих лиц ОАО «РДЖ» и Администрации Железнодорожного района г.Екатеринбурга судом отклоняются по следующим основаниям.

В пункте 5 раздела 1 протокола совещания Главы Администрации г.Екатеринбурга от 23.06.2023 года № *** «О реализации агломерационного проекта «Развитие городских железнодорожных перевозок в Екатеринбургской агломерации по принципу «Наземное метро» указано о необходимости прекращения мероприятий по обустройству полигона для складирования снега на земельном участке с кадастровым номером *** в связи со строительством депо для технического обслуживания электропоездов «Ласточка» в г.Екатеринбурге, срок – до 03.07.2023 года. В пункте 3 раздела 2 протокола указано учесть в градостроительной документации использование земельного участка с кадастровым номером *** под строительство депо для технического обслуживания поездов «Ласточка» и подобрать новый земельный участок для переноса площадки для складирования снега МБУ «Железнодорожное ДЭУ» (л.д.114-118 т.1).

В ответе на запрос суда относительно предоставлении информации об исполнении пункта 3 раздела 2 протокола совещания от 23.06.2023 года № *** Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений сообщил, что МБУ «Железнодорожное ДЭУ» предложено рассмотреть территорию земельного участка с кадастровым номером *** и земель кадастрового квартала *** в районе ***, относящихся к землям неразграниченной формы собственности. Обращений о предоставлении права разработки документации по планировке территории, включающей земельный участок с кадастровым номером *** в Администрацию г.Екатеринбурга не поступало (л.д.140 т.1).

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела право постоянного (бессрочного) пользования МБУ «Железнодорожное ДЭУ» в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0204062:10 не прекращено, иной земельный участок для организации площадки для складирования снега не предоставлен, в связи с чем прокурор Железнодорожного района г.Екатеринбурга настаивает на заявленных исковых требованиях.

С учетом изложенного, суд возлагает на МБУ «Железнодорожное ДЭУ» обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу обустроить площадку для складирования снега, расположенную на земельном участке с кадастровым номером *** общей площадью 12634 кв.м. в границах улиц *** в г. Екатеринбурге водонепроницаемым покрытием и обваловать сплошным земляным валом в соответствии с требованиями р.2 п.34 СанПиН 2.1.3684-21.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение «Железнодорожное дорожно-эксплуатационное управление» обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу обустроить площадку для складирования снега, расположенную на земельном участке с кадастровым номером *** общей площадью 12634 кв.м. в границах улиц *** в г. Екатеринбурге водонепроницаемым покрытием и обваловать сплошным земляным валом в соответствии с требованиями р.2 п.34 СанПиН 2.1.3684-21.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: Ю.В.Матвеева