Постановление № 5-705/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-705/2020

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 октября 2020 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Хвалевой Е.В.,

при секретаре – Ихсановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

Сергеева Е.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированого и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

24 августа 2020 года в 13:10 часов при проведении на основании распоряжения от 11 августа 2020 года № внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, главным специалистом – экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО5 выявлено нарушение требований в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, а именно п. 4.4 Санитарно – эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», выразившегося в отсутствии оборудования по обеззараживанию воздуха в ТК «***», а также не организации дезинфекционного режима в помещениях, отсутствии на момент обследования дезинфицирующего средства и инструкции по его применению.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- администратор ТК «***» Сергеев Е.В. не явился.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Соль-Илецким районным судом Оренбургской области по месту жительства Сергеева Е.В. указанному им при составлении протокола об административном правонарушении, направлялось извещение о рассмотрении дела.

Согласно реестру почтовых отправлений извещение не вручено адресату по причине истечения срока хранения заказного письма с уведомлением из разряда судебное.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Главный специалист – эксперт Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО5, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Об отложении дела не ходатайствовала.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, судья пришел к следующим выводам.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, судья пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65).

В соответствии с пп. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям п. 4.4 Санитарно – эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (с соответствующими изменениями и дополнениями) на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24 августа 2020 года в 13:10 часов в рамках проведенной внеплановой выездной проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, санитарно – эпидемиологического законодательства, установлено нарушение п. 4.4 Санитарно – эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», регламентирующего обязанность организациями и индивидуальными предпринимателями использовать оборудование по обеззараживанию воздуха, а также организации дезинфекционного режима в помещениях.

При этом, администратором (управляющим) ТК «***» (ИП ФИО1) является Сергеев Е.В. на основании приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно представленной должностной инструкции заведующего (управляющего) торговым центром по адресу: <адрес>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, в должностные обязанности заведующего (управляющего) входит: в целях исполнения необходимых мероприятий в соответствии с Методическими рекомендациями МР 3.1/2.3.5.091-20от 01 июня 2020 года по предупреждению распространения COVID-19, организует, обеспечивает и контролирует следующее: проведение генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств перед открытием предприятия торговли, проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств, использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха (п.п. 1.1, 2.4, 2.5, 2.8 пункта 2.9). Сергеев Е.В. с инструкцией ознакомлен.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администратор (управляющий) торговым центром «***» Сергеев Е.В., будучи наделенным в соответствии с должностной инструкцией обязанностью по обеспечению использования оборудования по обеззараживанию воздуха, а также организации дезинфекционного режима в помещениях в торговом центре «***» (ИП ФИО1) соответствующих мер по приобретению либо доведению до руководителя предприятия (организации) ИП ФИО1 информации о необходимости приобретения такого оборудования не принял, доказательств обратного суду не представлено.

Следовательно, Сергеев Е.В., являясь должностным лицом, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении от 03 сентября 2020 года об обстоятельствах совершения административного правонарушения,

- распоряжением Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 11 августа 2020 года № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, адрес места фактического осуществления деятельности: <адрес>, с целью осуществления надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, с распоряжением ознакомлен ИП ФИО1 24 августа 2020 года,

- уведомлением индивидуального предпринимателя ФИО1 о проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения от 11 августа 220 года №,

- актом обследования от 24 августа 2020 года торгового комплекса «***», расположенного по адресу: <адрес>, обследование приводилось в присутствии администратора Сергеева Е.В.,

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица (индивидуального предпринимателя) от 02 сентября 2020 года №, согласно которому при проведении проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено, что ИП ФИО1 осуществляет сдачу торговых площадей в аренду в Торговом комплексе «***» по адресу: <адрес>. На момент обследования в аренде находятся около 20 торговых мест. Перед началом рабочей смены работникам проводится термометрия с последующей регистрацией в специально выделенном журнале. Работники обеспечены необходимым количеством СИЗ – маски и перчатки одноразовые. Текущая уборка осуществляется по договору найма с частным лицом. При входе в Торговый комплексе «***» установлен стол с предоставлением для посетителей комплекса одноразовые маски и перчатки (в наличии 50 пар перчаток и 100 штук масок) и дезинфицирующее средство Ecosept. Уборочный инвентарь выделен в достаточном количестве. Вместе с тем, в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 в ТК «***» обнаружено отсутствие оборудования по обеззараживанию воздуха, а также не организован дезинфекционный режим в помещениях, на момент обследования отсутствовало дезинфицирующее средство и инструкция по его применению. К концу проверки нарушение устранено, приобретено дезинфицирующее средство «Дезактив – хлор», приобретен бактерицидный рециркулятор воздуха ТМ AER 2-60,

- объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО1 от 02 сентября 2020 года, в соответствии с которыми последний с материалами проверки ознакомлен, нарушения устранены, приобретено дезинфицирующее средство, рециркулятор, ответственный за нарушения администратор Сергеев Е.В.,

- предписанием от 24 августа 2020 года № о необходимости индивидуальному предпринимателю ФИО1 обеспечить наличие оборудования по обеззараживанию воздуха в ТК «***», организовать дезинфекционный режим в помещениях,

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу на должность заведующего (управляющего) торговым центром Сергеева Е.В., руководитель организации ИП ФИО1,

- трудовым договором о ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП ФИО1 и Сергеевым Е.В.,

- должностной инструкцией заведующего (управляющего) торговым центром по адресу: <адрес>,

- извещением Сергеева Е.В. от 02 сентября 2020 года.

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что они являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются достоверными и достаточными для правильного разрешения дела.

Установленные в судебном заседании действия должностного лица Сергеева Е.В. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При этом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в данном случае является Сергеев Е.В., поскольку именно на него как на должностное лицо, возложена соответствующая обязанность по обеспечению наличия на предприятии розничной торговли (ТД «***») оборудования, в том числе, по обеззараживанию воздуха, а также исполнению обязанности по организации дезинфекционного режима в помещении.

Устранение нарушений ко дню рассмотрению судом дела не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием, освобождающим от административной ответственности, поскольку нарушение действующих санитарных правил имело место на дату их выявления.

При назначении наказания суд учитывает положения ст. 4.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Учитывая вышеизложенное, наличие обстоятельства, смягчающего наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, обстоятельства совершенного правонарушения, а именно, что правонарушение совершено в период сложной санитарно – эпидемиологической обстановки в стране и в регионе в частности, в свою очередь, распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации в настоящее время повлекло и может еще повлечь человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения, в целях предотвращения неблагоприятных последствий для жизни и здоровья людей, суд приходит к выводу о необходимости назначения должностному лицу Сергееву Е.В. наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, принимая во внимание данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, суд, руководствуясь положениями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, полагает возможным назначить Сергееву Е.В. штраф менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, но в пределах, установленных ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10, ст. 29.11, ст. 32.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Сергеева Е.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам: УФК по Оренбургской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области), ИНН <***>, КПП 561001001, БИК 045354001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 53701000, УИН №.

Судья Е.В. Хвалева