Решение № 12-770/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 12-770/2020

Дело № 12-770/2020


РЕШЕНИЕ

12 ноября 2020 года <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Диденко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» на постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» (далее - ГКУ РК «САД РК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.

Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ, в 12-30 час., на участке автомобильной дороги «граница с Украиной-Джанкой-Феодосия-Керчь» с 309км+700м по 312км+300м допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги общего пользования регионального значения, а именно:

- отсутствие проекта организации дорожного движения, схемы дислокации дорожных знаков и разметки на автомобильной дороге 35 ОП РЗ 35А-001 в нарушение требований ст.ст. 12, 22 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № «О правилах дорожного движения», п.п.1 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012г. №.

Представитель ГКУ РК «САД РК» ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное выше постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

Требования заявителя жалобы мотивированы тем, что ГКУ РК «САД» не является хозяйствующим субъектом, дорожную деятельность осуществляют подрядные организации на основании государственных контрактов с ГУП РК «Крымавтодор», которое несет как подрядчик в соответствии с контрактом полную ответственность за нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Представители административного органа, составившего протокол и ГКУ РК «САД», будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, заявлений и ходатайств не представили.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Исследовав материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, считаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

Из материалов дела следует, что 07.05.2020г. составлен акт № о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, согласно которому на автомобильной дороге 35 ОП Р3 35А-001 «Граница с Украиной-Джанкой-Феодосия-Керчь» с 309км+700м по 312км + 300м в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТР 52766-2207 отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение п.6.2 ГОСТ Р52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки, а также горизонтальная дорожная разметка, обозначающая край проезжей части.

На основании указанного акта, 07.05.2020г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

02.06.2020г. в отношении ГКУ РК «Служба автомобильных дорог» составлен административный протокол по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно Уставу ГКУ «Служба автомобильных дорог», целями деятельности Учреждения являются, среди прочего:

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них;

- обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог;

- обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам;

-обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственным сооружениям на них, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения;

Предметом деятельности ГКУ РК «САД РК» является исполнение государственных функций, оказание государственных услуг и (или) выполнение работ в целях обеспечения реализации полномочий Республики Крым в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Крым и искусственных сооружений на них, в рамках реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ и инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета Республики Крым (п. 2.2 Устава).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа.

Факт совершения административного правонарушения и вина ГКУ РК «САД РК» подтверждаются совокупностью исследованных доказательств.

Доводы жалобы о том, что ответственность выполнения работ по содержанию дорог общего пользования лежит на ГУП РК «Крымавтодор» по Контракту несостоятельны, поскольку условия приобщенного к делу Государственного контракта на содержание автомобильных дорог общего пользования РК от ДД.ММ.ГГГГ не содержат положений об этом.

Таким образом, в действиях ГКУ РК «САД РК», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 12.34 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее нарушение требований законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом, принцип презумпции невиновности судьей районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, вида деятельности юридического лица, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления мирового судьи, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» - оставить без изменения, а жалобу последнего на указанное постановление - оставить без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-10.19 КоАП РФ.

Судья Д.А. Диденко