Решение № 12-21/2024 7-779/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 12-21/2024

Дело № 7-779/2025

(в районном суде № 12-21/2024) Судья Хабарова Е.М.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Эсхановой А.С., рассмотрев 03 марта 2025 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 11 апреля 2024 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Каршеринг Руссия» (с 18.10.2023 – акционерное общество «Каршеринг Руссия», с 11.01.2024 – публичное акционерное общество «Каршеринг Руссия», далее – ПАО «Каршеринг Руссия»), ИНН №..., ОГРН №..., юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства К.А.К. №... от 30 ноября 2023 года, вынесенным в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПАО «Каршеринг Руссия» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Указанным постановлением установлена вина ПАО «Каршеринг Руссия» в том, что 21.11.2023 в 09 часов 58 минут транспортное средство марки ФОЛЬКСВАГЕН ПОЛО, государственный регистрационный знак №... было размещено в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>, на внутриквартальной территории, перегородив подъезд к площадке для сбора отходов, что является нарушением п.10.4 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961.

Согласно информации, предоставленной УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указанное транспортное средство принадлежит ПАО «Каршеринг Руссия».

Таким образом, ПАО «Каршеринг Руссия» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70.

Решением заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции Б.М.А. от 08 декабря 2023 года постановление начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства К.А.К. №... от 30 ноября 2023 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Решением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 11 апреля 2024 года постановление начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства К.А.К. №... от 30 ноября 2023 года, решение заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции Б.М.А. от 08 декабря 2023 года оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Защитник ПАО «Каршеринг Руссия» Л.К.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу, в обоснование указав, что управление транспортными средствами Общества осуществляется арендаторами по договору аренды, который, как и иные необходимые документы, оформляется в электронном виде, что отвечает требованиям действующего законодательства. Кроме того, судом не были учтены доводы Общества о том, что вменяемое административное правонарушение является длящимся, так, предполагаемое нарушение действующего законодательства произошло в результате окончания сессии аренды гражданином, который при оставлении транспортного средства нарушил требования законодательства. Заявитель жалобы обращает внимание на то обстоятельство, что Общество может отслеживать передвижение транспортных средств, однако система навигации не позволяет однозначно идентифицировать принадлежность местности к тому или иному типу, что свидетельствует о невозможности соблюдения юридическим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения. Также заявителем жалобы указано на нарушение порядка привлечения Общества к административной ответственности, поскольку средством фиксации Дозор-М, которым зафиксировано административное правонарушение, не является техническим средством, работающим в автоматическом режиме, что не позволяет должностному лицу Инспекции применять особый порядок привлечения к административной ответственности.

Законный представитель, защитник ПАО «Каршеринг Руссия», в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» предусмотрено наступление административной ответственности за размещение транспортных средств на территориях детских, спортивных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, размещение транспортных средств вне пределов дорог на внутриквартальной территории, повлекшее перегораживание подъездов к площадкам для сбора отходов, если эти действия (бездействие) не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом, а также размещение транспортных средств вне пределов дорог на внутриквартальной территории, повлекшее перегораживание внутриквартальных проездов, пешеходных дорожек, проходов к зданиям и входов в них, если эти действия (бездействие) не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с п. 10.4 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, в целях надлежащего содержания внутриквартальной территории не допускается перегораживать автотранспортом внутриквартальные проезды и подъезд к площадкам по сбору отходов, пешеходные дорожки, проходы к зданиям и входы в них.

Как следует из материалов дела и установлено в постановлении должностного лица, 21.11.2023 в 09 часов 58 минут транспортное средство марки ФОЛЬКСВАГЕН ПОЛО, государственный регистрационный знак №..., было размещено в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес> на внутриквартальной территории, перегородив подъезд к площадке для сбора отходов, что является нарушением п.10.4 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961.

Согласно информации, предоставленной УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указанное транспортное средство принадлежит ПАО «Каршеринг Руссия».

Таким образом, ПАО «Каршеринг Руссия» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70.

Порядок рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление, в том числе вышестоящим должностным лицом, определен в главе 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положениями части 2 статьи 30.6 данного Кодекса установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Содержание указанных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Между тем, вышеприведенные положения закона о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не выполнены.

В материалах настоящего дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении ПАО «Каршеринг Руссия» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Так, из представленных материалов дела следует, что защитник ПАО «Каршеринг Руссия» К.Е.Д. обратилась с жалобой на постановление начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства К.А.К. №... от 30 ноября 2023 года и решение заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции Б.М.А. от 08 декабря 2023 года в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга (л.д. 2-5).

Определением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 11 марта 2024 года рассмотрение жалобы назначено на 11 апреля 2024 года (л.д. 107).

В материалах дела имеется отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №... (л.д. 110).

Решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга вынесено 11 апреля 2024 года в отсутствие законного представителя и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ПАО «Каршеринг Руссия», а также защитника К.Е.Д., обратившейся с жалобой на постановление и решение должностных лиц.

Вместе с тем в представленных материалах отсутствует извещение о рассмотрении 11 апреля 2024 года жалобы на постановление и решение должностных лиц, направленное в адрес законного представителя и защитника ПАО «Каршеринг Руссия» (судебная повестка и т.п.), в связи с чем невозможно установить принадлежность сведений об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №....

Таким образом, из материалов дела усматривается, что извещение с информацией о месте и времени рассмотрения жалобы в адрес ПАО «Каршеринг Руссия» и защитника К.Е.Д. не направлялось. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитник о месте и времени рассмотрения жалобы не извещались.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения судьи и направление жалобы на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судье районного суда следует учесть изложенное в настоящем постановлении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, учесть при этом разъяснения, содержащиеся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", дать оценку всем доводам и доказательствам, и правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

В связи с тем, что к моменту рассмотрения настоящего дела судьей Санкт-Петербургского городского суда срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, данное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в связи с выявленными процессуальными нарушениями, суд второй инстанции не исследует иные доводы жалобы, поскольку они станут предметом проверки при новом рассмотрении дела судьей районного суда.

При этом доводы жалобы о невиновности общества в совершении инкриминируемого административного правонарушения подлежат рассмотрению при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 11 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Каршеринг Руссия», отменить.

Материалы дела об административном правонарушении по жалобе на постановление постановление начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства К.А.К. №... от 30 ноября 2023 года, решение заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции Б.М.А. от 08 декабря 2023 года возвратить в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Исаева