Решение № 2|2|А-202/2019 2|2|А-202/2019~М|2|-196/2019 М|2|-196/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2|2|А-202/2019

№ 2 |2|а- 202/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Матвеевка 08 августа 2019 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Поповой М.В.,

при секретаре Беловой Н.Л.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Матвеевского района Оренбургской области Усмановой А.Р.,

представителя административного ответчика – главы администрации МО Староякуповский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области ФИО1, действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Матвеевского района Оренбургской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Староякуповский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области об устранении нарушений в сфере обеспечения доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Матвеевского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что прокуратурой Матвеевского района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Староякуповский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области требований жилищно-коммунального законодательства, в части полноты, достоверности и своевременности размещения соответствующей информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой выявлены нарушения закона. В частности не размещена информация о муниципальной программе «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Староякуповский сельсовет Матвеевского района на 2017-2021 годы», утверждённой постановлением администрации муниципального образования Староякуповский сельсовет ДД.ММ.ГГГГ №-п на официальном сайте <данные изъяты> в информационно- телекоммуникационной сети Интернет. Кроме того, в разделе системы «Поставщики информации» во вкладке «Дополнительная информация» администрацией сельсовета внесены не все необходимые сведения, а именно отсутствует время работы администрации, ФИО руководителя организации, номер контактного телефона.

Прокуратурой Матвеевского района 28.05.2018г. в адрес администрации МО Староякуповский сельсовет направлено представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере.

Указанные нарушения зафиксированы посредством составления акта осмотра официального сайта ГИС ЖКХ, скриншотами страниц сайта.

Указанное бездействие нарушает права и законные интересы неограниченного круга лиц, являющихся потребителями коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Просит обязать администрацию МО Староякуповский сельсовет в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию: об администрации муниципального образования Староякуповский сельсовет Матвеевского района, предусмотренную ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства», п. 1 Раздела 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»; о муниципальной программе муниципального образования Староякуповский сельсовет«Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Староякуповский сельсовет Матвеевского района на 2017-2021 годы», предусмотренную п. 4 Раздела 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Матвеевского района Усманова А.Р. доводы административного иска поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации МО Староякуповский сельсовет ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не оспаривал, пояснил, что в связи с отсутствием достаточных знаний в указанной области, данную информацию на сайте не разместили.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справке о проведенной проверке помощником прокурора Матвеевского района Усмановой А.Р. от25.07.2019г. выявлены нарушения требований законодательства администрацией МО Староякуповский сельсовет: Не размещена информация о муниципальной программе «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Староякуповский сельсовет Матвеевского района на 2017-2021 годы», утверждённой постановлением администрации муниципального образования Староякуповский сельсовет ДД.ММ.ГГГГ №-п на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru в информационно- телекоммуникационной сети Интернет. Кроме того, в разделе системы «Поставщики информации» во вкладке «Дополнительная информация» администрацией сельсовета внесены не все необходимые сведения, а именно отсутствует время работы администрации, ФИО руководителя организации, номер контактного телефона.

Отсутствие сведений на сайте системы ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru подтверждается скриншотами страниц сайта.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

К субъектам, размещающим информацию в ГИС ЖКХ относят органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

На основании статьи 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ в ГИС ЖКХ должна размещаться информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно- коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Разделом 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлен состав информации размещаемой в ГИС ЖКХ органами местного самоуправления.

Согласно п. 4 Раздела 6 Приказа органами местного самоуправления в ГИС ЖКХ должна быть размещена информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, муниципального правового акта о внесении в него изменений.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальным сайтом в сети «Интернет» определен сайт www.dom.gosuslugi.ru.

В судебном заседании установлено, что в результате бездействия административного ответчика нарушаются требования действующего законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства, а именно: не опубликовано и не размещено на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru в информационно- телекоммуникационной сети Интернет информация о муниципальной программе «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Староякуповский сельсовет Матвеевского района на 2017-2021 годы», утверждённой постановлением администрации муниципального образования Староякуповский сельсовет ДД.ММ.ГГГГ №-п на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru в информационно- телекоммуникационной сети Интернет. Кроме того, в разделе системы «Поставщики информации» во вкладке «Дополнительная информация» администрацией сельсовета внесены не все необходимые сведения, а именно отсутствует время работы администрации, ФИО руководителя организации, номер контактного телефона.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах требования прокурора Матвеевского района Оренбургской области подлежат удовлетворению.

Устранение выявленных нарушений требований закона возможно путем возложения обязанности выполнить мероприятия, направленные на устранение обстоятельств, нарушающих права неопределенного круга лиц.

Согласно п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Срок, о котором просит прокурор, по мнению суда, является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения действий, направленных на размещение на официальном сайте органа перечня муниципальных услуг.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Матвеевского района Оренбургской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Старокутлумбетьевский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области об устранении нарушений в сфере обеспечения доступа к информации, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Староякуповский сельсовет в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию: об администрации муниципального образования Староякуповский сельсовет Матвеевского района, предусмотренную ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства», п. 1 Раздела 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»; о муниципальной программе муниципального образования Староякуповский сельсовет«Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Староякуповский сельсовет Матвеевского района на 2017-2021 годы», предусмотренную п. 4 Раздела 6 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья М.В. Попова