Решение № 2А-1163/2024 2А-48/2025 2А-48/2025(2А-1163/2024;)~М1054/2024 М1054/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2А-1163/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Володарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Овчинниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Джанкуловой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Володарского района Астраханской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования "Володарский муниципальный района Астраханской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушение,

у с т а н о в и л :

Прокурор Володарского района Астраханской области обратился в суд с административным иском в интересах ФИО1 к администрации МО "Володарский муниципальный район Астраханской области", в обоснование исковых требований указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу постановки его на учет в реестр граждан, обладающих правом на обеспечение жилым помещением по договору социального найма не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке. В ходе проверки установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Имеет диагноз с кодом №, указанное заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире. Распоряжением главы администрации МО "Володарский муниципальный район <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ. №-р ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В указанном жилом помещении ФИО1 проживает совместно с супругой и тремя детьми. Истец указывает, что при наличии указанного в Перечне заболевания он имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения соответственно реестру. Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО "Володарский муниципальный район <адрес>", выразившееся в допущении нарушения норм Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно администрацией не реализовано право ФИО1 на внеочередное предоставление жилого помещения. Обязать администрацию МО "Володарский муниципальный район <адрес>" поставить на учет ФИО1 в реестр граждан, обладающих правом на обеспечение жилым помещением по договору социального найма не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца - помощник прокурора Кучеренко Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Согласно справке <адрес>ной больницы № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. установлена № группа инвалидности, диагноз: <данные изъяты>. Указанное заболевание входит в перечень хронических заболеваний, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22 января 2018 года N 4-П, указал, что в отдельную категорию нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Жилищный кодекс Российской Федерации выделяет граждан (и членов их семей), проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное с ним проживание в одной квартире невозможно, из числа заболеваний, входящих в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 51). Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 января 2017 года N 187-О).

Обстоятельством, имеющим правовое значение для разрешения вопроса о признании граждан нуждающихся в жилом помещении по указанному основанию, является наличие или отсутствие семейных отношений между проживающими в одном жилом помещении гражданами на момент обращения одного из них с заявлением о постановке на учет.

Таким образом, по смыслу пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях необходимо наличие одновременно трех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий хроническим заболеванием, предусмотренным Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Являясь исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на праве общей долевой собственности: ФИО1 <данные изъяты> доли, ФИО3 (супруга) <данные изъяты> доли, ФИО4 (дочь) <данные изъяты> доли, ФИО5 (дочь) <данные изъяты> доли, ФИО6 (сын) <данные изъяты> доли. Собственники являются членами одной семьи, проживают совместно, что подтвердил ФИО1 в судебном заседании и сторонами не оспаривалось.

На основании распоряжения администрации МО "Володарский муниципальный район <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ. №-р ФИО1 и совместно проживающие с ним члены его семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (категория граждан - малоимущая семья).

Учитывая, что ФИО1 обеспечен жильем, в реестре аварийных домов указанный жилом дом не значится, непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также не отвечающим установленным для жилых домой требований не признавался, все сособственники проживают единой семьей, являются ее членами, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования "Володарский муниципальный района <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Полный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Овчинникова