Постановление № 5-3/13/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 5-3/13/2025

Дело № 5-3/13/2025

43МS0048-01-2025-000353-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2025 года пгт. Суна, Кировская область

Судья Нолинского районного суда Кировской области Бразгина С.Н.,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

лица составившего протокол об административном правонарушении – главного государственного инспектора Сунского ОНД ФИО3

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы администрации Сунского городского поселения Сунского района Кировской области

ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации Сунского городского поселения Сунского района Кировской области ФИО2 повторно не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор - ОНДПР Сунского района Кировской области. В результате проведения ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки выявлено невыполнение должностным лицом предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, срок исполнения, которых истёк ДД.ММ.ГГГГ, а именно не обеспечено надлежащее состояние источников противопожарного водоснабжения:

1) не организована проверка пожарных гидрантов, расположенных в пгт. Суна <адрес> на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью), чем нарушены ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ; ст. 19 ФЗ от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст. 6,62,68 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее ППР в РФ).

2) Не созданы (отсутствуют) для целей пожаротушения в радиусе 200 метров источники наружного противопожарного водоснабжения для обслуживания жилых зданий по адресам: <адрес> чем нарушены ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ; ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; ст.6,62,68 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3; п.п. 4.1, 10.1, 10.3, 10.4 СП 8.13130.2020 «Источники наружного противопожарного водоснабжения» (далее СП 8.13130.2020); п. 75 ППР в РФ.

3) Не созданы (отсутствуют) для целей пожаротушения в радиусе 200 метров источники наружного противопожарного водоснабжения для обслуживания жилых зданий по адресам: <адрес>, чем нарушены ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-Ф3; ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; ст.6,62,68 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3; п.п. 4.1, 10.1, 10.3, 10.4 СП 8.13130.2020; п. 75 ППР в РФ.

4) Не созданы (отсутствуют) для целей пожаротушения в радиусе 200 метров источники наружного противопожарного водоснабжения для обслуживания жилых зданий по адресам: <адрес><адрес>, <адрес>, <адрес>, чем нарушены ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-Ф3; ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; ст.6,62,68 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3; п.п. 4.1, 10.1,10.3, 10.4 СП 8.13130.2020; п. 75 ППР в РФ.

5) Не созданы (отсутствуют) для целей пожаротушения в радиусе 200 метров источники наружного противопожарного водоснабжения для обслуживания жилых зданий по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, чем нарушены требования ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-Ф3; ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; ст.6,62,68 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3; п.п. 4.1, 10.1, 10.3, 10.4 СП 8.13130.2020; п. 75 ППР в РФ.

6) Не созданы (отсутствуют) для целей пожаротушения в радиусе 200 метров источники наружного противопожарного водоснабжения для обслуживания жилых зданий по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>19, чем нарушены требования ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-Ф3; ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; ст.6,62,68 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3; п.п. 4.1, 10.1, 10.3, 10,4 СП 8.13130.2020; п. 75 ППР в РФ.

7) Не созданы (отсутствуют) для целей пожаротушения в радиусе 200 метров источники наружного противопожарного водоснабжения для обслуживания жилых зданий по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, чем нарушены ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-Ф3; ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; ст.6,62,68 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3; п.п. 4.1, 10.1, 10.3, 10.4 СП 8.13130.2020; п. 75 ППР в РФ.

8) Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, а именно: к пожарному водоему (резервуару), расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, отсутствует подъезд, чем нарушены требования ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ; ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ; ст.6,62,68 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3; п.п. 10.10 СП 8.13130.2020; п. 75 ППР в РФ.

Таким образом, глава администрации Сунское городское поселение Сунского района Кировской области ФИО2 совершил повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Главный государственный инспектор Сунского района по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании пояснил, что отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения для жилых зданий в случае возникновения возгорания существенно влияет на скорость его тушения и соответственно приводит к более серьезным последствиям пожара. При этом данные нарушения выявляются на протяжении длительного времени и меры к их устранению не принимаются.

Глава администрации Сунское городское поселение ФИО1 в судебном заседании показал, что он согласен с указанным в протоколе фактом невыполнения указанных пунктов предписания, однако у поселения не имеется финансовой возможности их выполнить, поскольку на сооружение одного источника противопожарного водоснабжения требуется более 1300 тыс. руб., а таких источников требуется семь. Он обращался в Сунскую районную Думу с ходатайством о выделении денежных средств для оборудования одного такого источника, однако ему было отказано в связи с отсутствием денежных средств. Пожарный водоем, расположенный в <адрес> по <адрес>, также как и несколько пожарных гидрантов не находятся в собственности городского поселения, по сути являются бесхозными, в связи с чем выделить финансирование на обслуживание данных объектов у него также возможности нет.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения сторон, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Повторное совершение вышеуказанного административного правонарушения, в силу ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из материалов дела, на основании постановления мирового судьи судебного участка № 43 Нолинского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ глава Сунского городского поселения Сунского района Кировской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Постановление вступило в законную силу 08.07.2024.

Главным государственным инспектором Сунского района по пожарному надзору ФИО3 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая проверка администрации Сунского городского поселения Сунского района Кировской области по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с целью контроля исполнения предписания № от 07.05.2024г.

В ходе проверки был выявлен факт неисполнения указанного предписания, а именно пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 предписания.

Факт невыполнения законных требований предписания, не устранения в установленный срок нарушения обязательных требований пожарной безопасности главой администрации Сунское городское поселение Сунского района Кировской области ФИО2 и его виновность подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-№

- копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений противопожарных правил,

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №-№ от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией решения Сунской поселковой думы Сунского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность главы Сунского городского поселения Сунского района Кировской области,

- копией постановления мирового судьи судебного участка № 43 Нолинского сунского района от 27.06.2024 о привлечении главы администрации Сунское городское поселение Сунского района Кировской области к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

- другими письменными доказательствами.

Факт выявленных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, должностным лицом не оспаривается.

Проанализировав собранные по данному делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу об их достоверности, допустимости и достаточности для разрешения дела.

Действия главы администрации Сунское городское поселение Сунского района Кировской области ФИО2 квалифицирую по ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ранее вступившим в законную силу постановлением мирового судьи юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Исходя из материалов дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по делу на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку должностным лицом не представлено достоверных данных о направлении в соответствии с порядками и сроками составления бюджета предложений о выделении бюджетных ассигнований для обеспечения устранения нарушений требований пожарной безопасности. Направление ходатайства о выделении денежных средств для обустройства одного источника наружного противопожарного водоснабжения явно недостаточно для вывода о принятии должностным лицом всех необходимых мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность должностного лица, не установлено.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываю характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание, что выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности в настоящее время в полном объёме не устранены, тем самым создают угрозу жизни и здоровью населения, полагаю, что к должностному лицу ФИО2 должно быть применено наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч. 14 ст. 19.5, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать главу администрации Сунского городского поселения Сунского района Кировской области ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Административный штраф уплачивается в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу (квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Нолинский районный суд по адресу: <адрес> канцелярия суда). За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.Н. Бразгина