Апелляционное определение № 33А-1820/2026 от 18 февраля 2026 г.

Дело № 33а-1820/2026 (Дело № М-1879/2025)

УИД 54RS0001-01-2025-003709-32

Судьи Местеховская Е.В., Панкова И.А.

Докладчик Заря Н.В.


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Новосибирск

19 февраля 2026 года

Судья судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда Заря Н.В., рассмотрев единолично частные жалобы ФИО1 на определение Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без движения административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СМИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>. ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей; определения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без движения частных жалоб по указанному административному исковому заявлению,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском с требованием о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> в сумме 700 000,00 руб.

На основании определения судьи Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. указанное административное исковое заявление было оставлено без движения, заявителю предоставлен срок для исправления отмеченных в определении недостатков до ДД.ММ.ГГГГг. включительно.

Распиской ФИО1 подтверждается получение им копии указанного определения ДД.ММ.ГГГГ

На определение Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. подана частная жалоба, которая на основании определения судьи Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без движения, заявителю предоставлен срок для исправления отмеченных в определении недостатков до ДД.ММ.ГГГГг.

На определение Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. подана частная жалоба, которая на основании определения судьи Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без движения, заявителю предоставлен срок для исправления отмеченных в определении недостатков до ДД.ММ.ГГГГг.

На определение Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подана частная жалоба, восстановлен пропущенный процессуальный срок на ее подачу на основании определения судьи Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче частных жалоб на определения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. и от ДД.ММ.ГГГГ.

В поданных ФИО1 частных жалобах заявителем ставится вопрос об отмене вышеуказанных определений, как незаконных. В обоснование доводов жалоб заявитель ссылается на материальную несостоятельность и просит освободить его от уплаты государственной пошлины, поскольку находится в местах лишения свободы, и решить вопрос о принятии искового заявления к производству.

Письменных возражений на частные жалобы не поступило.

Частные жалобы рассмотрены судьей единолично по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), без проведения судебного заседания в соответствии с частями 2,2.1 статьи 315 КАС РФ. Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения жалобы в судебном заседании, не установлено.

Исследование представленных материалов и изучение доводов частных жалоб, позволяет прийти к выводу о наличии предусмотренных статьей 316 КАС РФ оснований для отмены обжалуемых определений в апелляционном порядке.

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья, не усмотрев оснований к освобождению ФИО1 от уплаты государственной пошлины согласно заявленного им ходатайства, исходил из того, что в нарушение требований процессуального закона ФИО1 к административному исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном порядке. По указанному мотиву были оставлены без движения поданные ФИО1 частные жалобы на определения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Конституция Российской Федерации, исходя из того, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, в том числе посредством обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Приведенным конституционным положениям корреспондируют международно-правовые гарантии права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренные Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 14) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 6), возлагающими на государство обязанность обеспечения каждому доступа к суду в случае спора о его гражданских правах и обязанностях.

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает требования к форме и содержанию административного искового заявления и прилагаемых к нему документов (статьи 125, 126 и 220 КАС РФ), соблюдение которых административным истцом необходимо для правильного разрешения судом административного дела.

В случае если судья устанавливает, что административное исковое заявление подано с нарушением предъявляемых к нему требований, он выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указываются основания для этого и устанавливается разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения (часть 1 статьи 130 и часть 3 статьи 222).

Перечень документов, прилагаемых к административному исковому заявлению, установлен в ст. 126 КАС РФ, согласно которой если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются: уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, подаваемых на бумажном носителе, не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

В силу статьи 104 КАС РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пункт 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, 3 (2024)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) разъяснено, что отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера или освобождение от ее уплаты производятся судом по письменному ходатайству заявителя.

Ходатайство может быть изложено в исковом заявлении (заявлении), апелляционной, кассационной или надзорной жалобе либо в отдельном заявлении, приложенном к соответствующему заявлению (жалобе). Ходатайство, поданное до обращения с исковым заявлением (заявлением) или жалобой, судом не рассматривается.

В ходатайстве должно быть приведено мотивированное обоснование с приложением документов с актуальными сведениями, свидетельствующих о том, что имущественное положение заявителя не позволяет уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления (заявления), апелляционной, кассационной или надзорной жалобы. Во внимание могут быть приняты предшествующие обращению в суд действия заявителя по снятию или перечислению остатка денежных средств со счета.

Учитывая, что обстоятельства, подтверждающие возможность освобождения от уплаты государственной пошлины, в любом случае являются более существенными, чем факты, подтверждающие основания для отсрочки или рассрочки ее уплаты, суд при отсутствии таких оснований не может освободить заявителя от обязанности уплатить государственную пошлину. Соответствующие обстоятельства должны приниматься во внимание и при рассмотрении вопроса об уменьшении размера государственной пошлины, имея в виду, что уменьшение представляет собой освобождение от ее уплаты в части.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что решение судом вопроса об освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины возможно только при наличии соответствующего ходатайства и документов, подтверждающих материальное положение заявителя.

За подачу административного искового заявления ФИО1 государственная пошлина уплачена не была.

В иске ФИО1 также заявлено ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины за подачу административного иска, либо о предоставлении отсрочки по уплате такой госпошлины, мотивированное тяжелым материальным положением административного истца, нахождением в местах лишения свободы.

В подтверждение своего ходатайства ФИО1 представлен ответ ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес>, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на лицевом счете административного истца находились денежные средства 51 руб. 98 коп., что было недостаточно для оплаты государственной пошлины в установленном размере.

Судьей районного суда при рассмотрении названного ходатайства, равно как и при решении вопроса об оставлении поданных ФИО1 частных жалоб, не было учтено, что ФИО1 находится в местах лишения свободы, а, следовательно, объективно ограничен в финансовых возможностях единовременной оплаты государственной пошлины в требуемом размере.

Эти обстоятельства, вопреки выводам судьи районного суда, являются основанием для предоставления административному истцу отсрочки по уплате госпошлины за подачу иска до рассмотрения административного дела, учитывая, что согласно справке по лицевому счету ФИО1, последнему поступают периодические зачисления денежных средств в виде заработной платы. При этом, оснований для освобождения ФИО1 от уплаты государственной пошлины за подачу административного иска не установлено.

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание, что вступившим в законную силу определением судьи Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче частных жалоб на определения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. и от ДД.ММ.ГГГГ., обжалуемые определения, как постановленные с нарушением норм материального и процессуального права, подлежат отмене, а административный материал подлежат возвращению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.

Руководствуясь ст. ст. 310, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

О П Р Е Д Е Л И Л А:

определение Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без движения административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СМИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>. ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, а также определения Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без движения частных жалоб по указанному административному исковому заявлению - отменить.

Предоставить ФИО1 отсрочку по уплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления до рассмотрения административного дела.

Материалы по административному исковому заявлению ФИО1 возвратить в Дзержинский районный суд <адрес>.

Частные жалобы ФИО1 удовлетворить.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья

Новосибирского областного суда Н.В. Заря