Решение № 2А-849/2024 2А-849/2024~М-597/2024 М-597/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-849/2024

№ 2а-849/2024

УИД 59RS0029-01-2024-001047-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Пищиковой Л.А.,

при секретаре Копытовой О.Г.,

с участием помощника прокурора Нытвенского района Бурлакова О.В.,

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Нытвенскому городскому округу к ФИО2 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

установил:

Отдел МВД России по Нытвенскому городскому округу обратился в суд к ФИО2 с административным исковым заявлением об отмене административных ограничений, установленных решением Нытвенского районного суда Пермского края от 13.11.2023 года в виде: обязательной явки для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток. Одновременно просит установить новые административные ограничения на срок действия административного надзора, установленного решением Нытвенского районного суда от 13.11.2023, в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 час. до 06:00 час. следующих суток. Продлить срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев с 28.11.2024 года, но не свыше срока погашения судимости, установленный по решению Нытвенского районного суда Пермского края от 13.11.2023 года, с одновременным продлением действия административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 час. до 06:00 час. следующих суток.

В обоснование иска указано, что ФИО2 ранее судим: 05 апреля 2011 года приговором Нытвенского районного с по ч.3 ст.30, п.п. «а, б» ч.2 ст.228.1 (2 преступления), ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1, ч.3, 4 УК РФ (с учетом постановления Пермского краевого суда от 12.05.2011) на срок к 7 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 50000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 29 мая 2018 года по постановлению Губахинского городского суда Пермского края от 18.05.2018 года на основании ст.79 УК РФ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытой срок 02 (два) месяца 01 день.

В силу ч.3 и ч.4 ст. 86 УК РФ (в ред. Уголовного кодекса РФ от 13.06.1996 на дату вынесения приговора), судимость ФИО2 по приговору Нытвенского районного суда Пермского края от 05.04.2011 по ч.2 ст.228.1 УК РФ погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, по ч.3 ст.228.1 УК РФ погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, а именно 29.05.2026 года.

Решением Нытвенского районного суда Пермского края от 13.11.2023 ФИО2 установлен административный надзор сроком один год, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток. Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Решение Нытвснского районного суда Пермского края от 13.11.2023 вступило в законную силу 28.11.2023 года.

06.12.2023 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в Отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора. Срок административного надзора кончается 28.11.2024 года. Графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ФИО2 была определена обязательная явка для регистрации 1 раз в месяц - каждый первый понедельник каждого месяца, с 09:00 часов до 13:00 часов и с 14:00 часов до 18:00 часов для регистрации. В надлежащем порядке ФИО2 был ознакомлен с установленными в отношении него административными ограничениями и обязанностями, а также предупрежден о возможности установления дополнительных административных ограничений и продлении срока административного надзора в случае неисполнения возложенных на него обязанностей и совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (либо) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Кроме того, ФИО2 была разъяснена статья 19.24 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за несоблюдение ограничений, установленных судом, и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также он был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст.314.1 УК РФ.

Согласно сведениям информационного центра ГУ МВД России по Пермскому краю, а также информационному сервису МВД России (сервис охраны общественного порядка), ФИО2 с момента постановки на профилактический учет в Отделе МВД России по Нытвенскому городскому округу более двух раз привлечен к административной ответственности, за совершение административных правонарушений, в том числе предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ. Кроме того, одно привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность: 29.01.2024 года по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, 27.02.2024 года по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, 05.03.2024 года по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, 29.03.2024 года по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, 06.05.2024 года по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, 08.05.2024 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

К обязанностям поднадзорного лица и административным ограничениям, установленным в соответствии с Федерального закона, ФИО2 относится халатно, что подтверждается неоднократным привлечением к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ. Кроме этого, пренебрежительно относится к нормам, оберегающим общественный порядок. Все вышеперечисленные факты в целом свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО2 к административному надзору, нежелании встать на путь исправления. ФИО2 нуждается в более тщательном контроле, ранее установленные административные ограничения, а также срок административного надзора в настоящее время неэффективны для его исправления.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Нытвенскому городскому округу ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объёме по доводам, указанным в иске, пояснил, что с ФИО2 ведется профилактическая работа, однако он злоупотребляет спиртными напитками и допускает совершение правонарушений. Жалоб по месту жительства от соседей не имеется.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился и пояснил, что признает факты допущенных правонарушений. Административные штрафы не оплачивал, так как нет средств.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив представленные материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Приговором Нытвенского районного суда от 05.04.2011 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, п.п. а,б) ч.2 ст.228-1 УК РФ (2 преступления), ч.1 ст.30, п.г) ч.3 ст.228-1 УК РФ, назначено наказание в соответствии с ч.3, ч.4 ст.69 УК РФ, 9 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима без конфискации имущества и без ограничения свободы, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, со штрафом в размере 50 000 рублей.

Кассационным определением Пермского краевого суда от 12.05.2011 года приговор Нытвенского районного суда от 05.04.2011 года отменен в части осуждения ФИО2 по ч.1 ст.30 и п.г ч.3 ст.228.1 УК РФ по преступлению от 20 января 2011 года, производство по делу в отношении них прекращено за отсутствием состава преступления на основании п.2 ч.1 ст.24 УК РФ. Приговор изменен: по преступлению от 7 сентября 2010 года исключено осуждение ФИО2 по ч.3 ст.30, п.а ч.2 ст.228.1 УК РФ, наказание, назначенное ему по ч.3 ст.30, п.б ч.2 ст.228.1 УК РФ снижено до 5 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 25 000 рублей. На основании ч.ч.3, 4 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, п.б ч.2 ст.228.1 УК РФ и ч.3 ст.30, п.п.а,б ч.2 ст.228.1 УК РФ, назначено 7 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 50 000 рублей (л.д. 9-16).

Постановлением Губахинского городского суда Пермского края от 18.05.2018 года, ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытой срок 02 (два) месяца 01 день (л.д.17-18).

29 мая 2018 года ФИО2 освободился по отбытии наказания, что подтверждается справкой (л.д. 19).

Решением Нытвенского районного суда Пермского края от 13.11.2023 (дело № 2а-1105/2023) ФИО2 установлен административный надзор сроком на один год с установлением следующих административных ограничений:

- обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации один раз в месяц;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов следующих суток.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Отказано Отделу МВД России по Нытвенскому городскому округу в удовлетворении требований об установлении ФИО2 ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Нытвенского городского округа Пермского края, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (л.д. 20-22). Решение вступило в законную силу 28.11.2023.

06.12.2023 ФИО2 поставлен на профилактический учет в Отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу с заведением дела административного надзора. Установлена обязанность являться на регистрацию 1 раз в месяц - каждый первый понедельник каждого месяца, с 09:00 часов до 13:00 часов и с 14:00 часов до 18:00 часов. ФИО2 предупрежден, что административный надзор в отношении него может быть продлен либо установлены дополнительные ограничения в связи с совершением в течение 1 года двух или более административных правонарушений, также административный надзор может быть в отношении него прекращен по истечении не менее половины срока. Разъяснены положения ст.19.24 КоАП РФ, ст.314.1 УК РФ, ст.11 ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ (л.д. 23-30).

ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 31).

ФИО2 привлекался к административной ответственности:

- 29.01.2024 года постановлением заместителя начальника Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу № по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (не исполнил обязанность поднадзорного лица, предусмотренную федеральным законом, допускать сотрудников органов внутренних дел по месту жительства в определенное время суток), вынесено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 16.02.2024 г. (л.д.33).

- 27.02.2024 года постановлением заместителя начальника Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу № по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (не исполнил обязанность поднадзорного лица, предусмотренную федеральным законом, допускать сотрудников органов внутренних дел по месту жительства в определенное время суток), вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей. Постановление вступило в законную силу 12.04.2024 г. (л.д.34).

- 05.03.2024 года постановлением заместителя начальника Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу № по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом), вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 520,00 рублей. Постановление вступило в законную силу 12.04.2024 г. (л.д.35).

- 29.03.2024 года постановлением заместителя начальника Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу № по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (не исполнил обязанность поднадзорного лица, предусмотренную федеральным законом, допускать сотрудников органов внутренних дел по месту жительства в определенное время суток), вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 510,00 рублей (л.д.37).

- 06.05.2024 года постановлением заместителя начальника Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу № по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (не исполнил обязанность поднадзорного лица, предусмотренную федеральным законом, допускать сотрудников органов внутренних дел по месту жительства в определенное время суток), вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей (л.д.38).

- 08.05.2024 года постановлением заместителя начальника Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу № по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (нарушил административную обязанность поднадзорного лица в виде обязательной явки на регистрацию), вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 1000,00 рублей (л.д.39).

В справке-характеристике от 28.05.2024 г. указано, что ФИО2 проживает один по адресу: <адрес>. Доход получает от временных заработков (работает не официально на пилораме в <адрес>). Детей на иждивении нет. Жалоб от соседей по месту жительства не поступало. Поддерживает общение с ранее судимыми лицами. Злоупотребляет спиртными напитками (л.д.32).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ранее судим, является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, совершил в течение одного года несколько административных правонарушений, в т.ч. против порядка управления. В период срока административного надзора ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности: за совершение административных правонарушений против порядка управления, общественного порядка. Ни одно из постановлений не обжаловал, вину не отрицал, штрафы не оплатил.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы, в том числе неисполнение им установленных административных ограничений, его длительное противоправное поведение, нарушающее порядок управления, общественный порядок, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для продления срока административного надзора, отмены ограничения, установленного решением Нытвенского районного суда Пермского края от 13.11.2023 года, в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации один раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов следующих суток. Установлении дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

В остальной части оставить без изменений решение Нытвенского районного суда Пермского края от 13.11.2023.

Пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, без каких-либо исключений.

Данное ограничение входит в перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, который является исчерпывающим.

Закон не предусматривает возможности при установлении судом в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, одновременного установления судом каких-либо исключений из такого запрета.

Таким образом, в судебном заседании нашли своё подтверждение основания для продления срока административного надзора ФИО2, отмены административных ограничений, установленных решением Нытвенского районного суда от 13.11.2023, установления новых ограничений административного надзора на срок действия административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца в полном объёме.

Защита государственных и общественных интересов в соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является главной задачей административного надзора, в целях контроля ФИО2 следует установить дополнительные ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, установленного решением Нытвенского районного суда Пермского края от 13 ноября 2023 года на 6 месяцев.

Отменить административные ограничения, установленные решением Нытвенского районного суда Пермского края от 13 ноября 2023 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации один раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов следующих суток.

На срок административного надзора установить ФИО2 дополнительные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Пищикова