Решение № 2А-571/2019 2А-571/2019~М-550/2019 М-550/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2А-571/2019

Дело № 2а-571/2019 г.


Р Е Ш Е НИ Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2019 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Прохорова Ф.А.,

при секретаре Шандиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу, пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016 годы в сумме 1367 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 18,48 рублей, транспортному налогу за 2015, 2016 годы в сумме 15,09 рублей, пени по транспортному налогу в общей сумме 3000,57 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что в силу п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица с 15.09.2015 г. производится в соответствии с Кодексом административного Судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В соответствии с Федеральным Законом от 05.04.2016 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена в КАС РФ глава 11.1. Согласно статье 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ. В силу п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со, дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 30 мая 2019 г. мировым судьей судебного участка № 2 Бежецкого района Тверской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по имущественным налогам и пени с ФИО1 В связи с этим МИФНС России № 2 по Тверской области в порядке пункта 3 статьи 48 НК РФ обращается в Бежецкий городской суд Тверской области с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по имущественным налогам.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и статьями 3, 23 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Налог на имущество физических лиц

В соответствии со статьей 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

На основании статьи 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно пункту 1 статьи 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии со статьей 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с соглашением между ФНС России и Росреестром от 03.09.2010 N 37/ММВ-27-11/9@ "О взаимодействии и взаимном информационном обмене Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральной налоговой службы" взаимодействие и взаимный информационный обмен в части предоставления регламентированных сведений предусмотрен в электронном виде.

Согласно пункту 4.1 Порядка обмена сведениями в электронном виде о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества, утвержденного Приказом Росреестра и ФНС России от 12.08.2011 N П302/ММВ-7-11/495 @ "Об утверждении порядка обмена сведениями в электронном виде о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества" (далее - Порядок), подлинность передаваемых сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества (далее - сведения) подтверждается электронной подписью.

На основании сведений, представленных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в электронном виде в налоговый орган в соответствии с пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик ФИО1 является собственником недвижимого имущества: квартиры, адрес: <адрес>, кадастровый номер №, площадь 43,90, дата регистрации права 25.02.2014 г.; комнаты, адрес: <адрес>, кадастровый номер №, площадь 18,80, дата регистрации права 04.04.2008, дата утраты права 07.12.2017 г.

Транспортный налог

В соответствии со статьей 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства.

На основании статьи 363 главы 28 «Транспортный налог» НК РФ, статьи 2 Закона Тверской области «О транспортном налоге в Тверской области» от 06.11.2002 № 75-30 (учетом изменений и дополнений) налог подлежит уплате налогоплательщиками физическими лицами не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На основании сведений, представленных в электронном виде МРЭО ГИБДД ОВД Тверской области в налоговый орган в соответствии с п.4 ст.85 Налогового кодекса Российской Федерации, установлено, что за физическим лицом ФИО1 зарегистрированы транспортные средства, которые согласно ст.358 НК РФ являются объектом налогообложения, а именно автомобили легковые, государственный регистрационный знак №, марка/модель: FORD FIESTA, VIN: №, год выпуска 2006, дата регистрации права 04.01.2013, дата утраты права 18.02.2017 г. автомобили легковые, государственный регистрационный знак: №, марка/модель: ОПЕЛЬ АСТРА, VIN: №, год выпуска 1993, дата регистрации права 09.08.2017, дата утраты права 02.09.2017.

Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области в соответствии с действующим законодательством налогоплательщику было направлено почтой налоговое уведомление от 04.09.2016 № 104173707, от 21.09.2017 № 55580641 о необходимости уплаты налога на имущество за 2015, 2016 годы в сумме 1890 рублей, транспортного налога за 2015, 2016 годы в сумме 1600 рублей. В связи с частичной уплатой налога на имущество сумма задолженности составляет 1367 рублей.

Расчет налога содержится в налоговом уведомлении.

В соответствии со статьей 52 НК РФ налоговое уведомление направляется по почте заказным письмом. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов в соответствии со статьей 69 НК РФ в его адрес были направлены заказной корреспонденцией требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 03.02.2017 № 11270, от 08.02.2018 № 9127, от 12.02.2018 №6309.

Требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Указанное требование в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил.

На основании статьи 75 НК РФ начислены пени за несвоевременную уплату налога, за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Сумма пени по имущественным налогам составляет 33,57 рублей.

В соответствии со ст. 123.3 КАС РФ 31.10.2019 года было направлено в адрес должника административное исковое заявление вместе с документами заказным письмом с уведомлением о вручении.

Одновременно с административным иском МИФНС России № 2 по Тверской области представила ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, указав, что 30.05.2019 г. мировым судьей судебного участка № 2 Бежецкого района Тверской области принято определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по имущественным налогам и пени.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

В требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 03.02.2017г. №11270 на сумму 1162,95 срок его исполнения ФИО1 установлен до 29.03.2017.

В требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 08.02.2018 № 9127 на сумму 1054,48 руб. срок его исполнения ФИО1 установлен до 03.04.2018 г.

В требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 12.02.2018 № 6903 на сумму 815,09 руб. срок его исполнения ФИО1 установлен до 09.04.2018 г.

Срок для обращения в суд с административным иском к ФИО1 истек 09.10.2018 г.

На обслуживании МИФНС России № 2 по Тверской области находится восемь районов: Бежецкий, Весьегонский, Краснохолмский, Лесной, Максатихинский, Молоковский, Сандовский, Сонковский. Срок для обращения в суд пропущен налоговым органом по причине большого объема документов и сильной загруженности сотрудников.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестным причинам, о времени и месте судебного заседания извещалась заранее и надлежащим образом. По сообщению ОВМ МО МВД России «Бежецкий» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Направленная ей корреспонденция возращена суду без вручения адресату ФИО1 с отметкой об истечении срока хранения в органе федеральной почтовой связи.

На основании положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы административного иска, исследовав представленные доказательства и письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом, что предусмотрено ч.2 ст.286 КАС РФ.

Согласно ст.45 п.1 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявление о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пунктом 2 ч.4 ст.48 НК РФ предусмотрено восстановление судом пропущенного административным истцом срока подачи заявления о взыскании по уважительной причине.

Из материалов дела следует, что налоговое уведомление №104173707 от 04.09.2016 г. с суммой начисленных налога на имущество физических лиц в размере 854 руб., транспортного налога в размере 800 руб. было направлено ФИО1 заказным письмом 17.09.2016 г.

Налоговое уведомление № 5558064 от 21.09.2017 г. с суммой начисленного налога на имущество физических лиц в размере 1036 руб., транспортного налога в размере 800 руб. было направлено ФИО1 заказным письмом 30.09.2017 г.

Требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов №11270 со сроком исполнения до 29.03.2017 года направлено ФИО1 заказным письмом 09.02.2017 г.

Требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов №9127 со сроком исполнения до 03.04.2018 года направлено ФИО1 заказным письмом 20.02.2018 г.

До настоящего времени требования об уплате налогов административным ответчиком не исполнены.

Поскольку в добровольном порядке требование налогоплательщиком исполнено не было, Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Бежецкого района с заявлением о восстановлении срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по налогам и пени, а также с заявлением о восстановлении срока для его подачи.

Поскольку в добровольном порядке требование налогоплательщиком исполнено не было, Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Бежецкого района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени. 30 мая 2019 мировым судьей судебного участка № 2 Бежецкого района Тверской области вынесено определение об отказе МИФНС России № 2 по Тверской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по налогам и пени, поскольку из заявления и приложенных документов усматривается, что требование не является бесспорным и пропуск установленного законом срока для обращения в суд препятствует вынесению судебного приказа. При этом административному истцу разъяснено право обращения с административным иском с аналогичными требованиями в Бежецкий городской суд Тверской области с одновременной подачей письменного ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд о взыскании задолженности по налогам.

06 ноября 2019 Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области обратилась в Бежецкий городской суд с настоящим иском со значительным пропуском установленного законом срока, одновременно представив заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу, пени, поскольку данный срок истек 09.10.2018 года.

В силу требований ч.1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем суд, исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные административным истцом, уважительными, то есть объективно препятствующими ему реализовать предоставленные законодательством полномочия по взысканию налогов.

Причины пропуска срока для подачи административного иска, связанные с загруженностью аппарата инспекции, большого объема документов (на обслуживании МИФНС России № 2 по Тверской области находится восемь районов), суд считает неубедительными и несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства объективно не являются препятствием для реализации предоставленных законодательством полномочий по взысканию налогов. Оснований для признания пропуска указанного срока уважительной причиной, нет.

Административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, у налогового органа не может быть объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, и она обязана принимать все возможные меры для своевременного обращения в суд за взысканием недоимки по налогам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При изложенных обстоятельствах, ходатайство Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание то, что пропуск срока, установленного налоговым законодательством, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области к ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ,

р е ш и л:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени по налогу на имущество физических лиц, недоимки по транспортному налогу, пени по транспортному налогу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Ф.А. Прохоров

Решение в окончательной форме изготовлено 06 декабря 2019 года.