Решение № 2А-45/2018 2А-45/2018 ~ М-49/2018 А-45/2018 М-49/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-45/2018

Дело №а-45/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Земскова В.Н., при секретаре Огольцовой О.А., с участием помощника прокурора <адрес> Шульги А.В., представителя административного ответчика администрации МО- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Сапожковского районного суда <адрес> дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> о признании бездействия администрации МО- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> по исполнению полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения незаконным, об обязании администрации МО- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> ликвидировать на территории кладбища, расположенном в <адрес>, свал отходов на почвенном покрове и об обязании администрации МО- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> установить мусоросборник на территории кладбища, расположенного в <адрес>, в соответствии с требованием СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> о признании бездействия администрации МО- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> по исполнению полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения незаконным, об обязании администрации МО- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> ликвидировать на территории кладбища, расположенном в <адрес>, свал отходов на почвенном покрове и об обязании администрации МО- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> установить мусоросборник на территории кладбища, расположенного в <адрес>, в соответствии с требованием СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», установив административному ответчику для совершения указанных действий срок 14 дней, указав в обоснование иска, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией МО- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> требований санитарного и экологического законодательства при содержании мест захоронения. В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Роспотреонадзора по <адрес> в <адрес> установлено, что на кладбище в <адрес> отсутствует мусоросборник, мусор находится на земле. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, находящийся в 800 м. от здания школы по направлению на юго-восток является местом для ритуальной деятельности площадью 11 189 кв. м. Почтовый адрес: <адрес>. Земельный участок принадлежит муниципальному образованию. Таким образом, неисполнение администрацией МО - Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> обязанности по содержанию места захоронения в <адрес>, нарушает санитарные и экологические требования, предъявляемые к объектам данной категории, влечет нарушение прав граждан в на безопасную окружающую среду и прав родственников умерших лиц, захороненных на данном кладбище, на достойное отношение к телам умерших и местам их захоронения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Шульга А.В. административные исковые требования прокурора <адрес> поддержал и просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика- администрации муниципального образования- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора <адрес> признал в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 22 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.03.2018г.) к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно п. 23 ч. 1 ст. 5 Устава МО - Канинское сельское поселение к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ (ред. от 07.03.2018г.) «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее – прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ (ред. от 07.03.2018г.) «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. Санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контроль за состоянием мест погребения осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 18 Федерального закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996г. № 8-ФЗ при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ст. 22 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 6.6, 6.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на участках кладбищ, предусматриваются урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним, площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией МО- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> требований санитарного и экологического законодательства при содержании мест захоронения. В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Роспотреонадзора по <адрес> в <адрес> установлено, что на кладбище в <адрес> отсутствует мусоросборник, мусор находится на земле. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, находящийся в 800 м. от здания школы по направлению на юго-восток является местом для ритуальной деятельности площадью 11 189 кв. м. Почтовый адрес: <адрес>. Земельный участок принадлежит муниципальному образованию.

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами: информацией начальника Территориального отдела Управления Роспотреонадзора по <адрес> в <адрес> о принятии мер прокурорского реагирования от 13.04.2018г. №, свидетельством о государственной регистрации права 62-62/011-62/011/038/2015-536/1 от ДД.ММ.ГГГГ, уставом МО - Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>.

Анализируя вышеприведенные положения и исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что неисполнение администрацией МО - Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> обязанности по содержанию места захоронения в <адрес>, нарушает санитарные и экологические требования, предъявляемые к объектам данной категории, влечет нарушение прав граждан в на безопасную окружающую среду и прав родственников умерших лиц, захороненных на данном кладбище, на достойное отношение к телам умерших и местам их захоронения.

Решая вопрос об установлении срока, суд с учетом конкретных обстоятельств дела, считает необходимым установить срок проведения работ -14 дней.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> по исполнению полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, незаконным.

Обязать администрацию МО- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> ликвидировать на территории кладбища, расположенном в <адрес>, свал отходов на почвенном покрове.

Обязать администрацию МО- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> установить мусоросборник на территории кладбища, расположенного в <адрес>, в соответствии с требованием СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», установив срок для совершения указанных действий – 14(четырнадцать) дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Сапожковский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись. Копия верна. Судья: В.Н.Земсков