Решение № 2-2863/2021 2-2863/2021~М-1084/2021 М-1084/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-2863/2021

Дело № 2- 2863/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе

председательствующего судьи Мороковой Е.О.

при секретаре судебного заседания Пумбрасовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в [Адрес] о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ Управление пенсионного фонда РФ в [Адрес] о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии, указывая, что [ДД.ММ.ГГГГ] обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ГУ УПФ РФ в [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа, был исключен из специального стажа период его работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности электрогазосварщика ТОО [ ... ] С решением пенсионного органа не согласен. Просит суд включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с [ДД.ММ.ГГГГ].

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Суду пояснила, что спорные периоды не были включены в специальный стаж ввиду того, что не представлена льготная справка, в сведениях ИЛС период работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. отражен льготным стажем, однако ТОО фирма [ ... ] как организация, дающая право на досрочное пенсионирование (льготную пенсию) в УПФР в [Адрес] не значится.

Третье лицо ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по [Адрес] в судебное заседание представителя не направило, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, представило в суд письменную позицию по иску, согласно которой иск считают необоснованным.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. .. и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам, по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 г. N 239 "О внесении изменений в п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электросварщики ручной сварки (код 1010300а-19906), а также электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности - раздел 33 код 23200000-19756.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, время выполнявшихся до [ДД.ММ.ГГГГ] работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года.

Согласно разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с [ДД.ММ.ГГГГ] Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, утратившего силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015.

В соответствии с Правилами подтверждения трудового стажа, утвержденными Постановлением РФ от 24.07.2002 года № 555 и согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденному Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года N 16/19пб, обратившееся за назначением досрочной пенсии лицо представляет уточняющую справку о характере и способе выполнения работ. Согласно Списку N 2 в разделе XXXII "Общие профессии" указано, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 пользуются электросварщики и их подручные.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года внесены изменения в названный список и указано, что правом на льготную пенсию по разделу "Общие профессии" позиция 23200000-19756 пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, т.е. впервые вводится ссылка на указание способа сварки.

Таким образом, с [ДД.ММ.ГГГГ] необходимо доказать, каким способом осуществлялась сварка (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а также полную занятость на данных видах работ.

Способ проведения сварки и применение соответствующих флюсов является основным условием включения данной работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.03.2011 года, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] г.рождения, обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в [Адрес] с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа, который по состоянию на дату обращения за пенсией установлен пенсионным органом в размере 07 лет 09 месяцев 04 дня.

В специальный стаж ФИО1 ответчиком были включены следующие периоды его работы:

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – электросварщик, электрогазосварщик ручной сварки треста [ ... ]

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – электрогазосварщик, занятый на ручной сварке, на полуавтоматических машинах ООО [ ... ]

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – электрогазосварщик, занятый на ручной сварке, на полуавтоматических машинах ООО [ ... ]

- с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. – электрогазосварщик ООО [ ... ]

Был исключен из специального стажа периоды работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности электрогазосварщика ТОО [ ... ]

С решением пенсионного органа от [ДД.ММ.ГГГГ] суд частично не может согласиться.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Согласно записям в трудовой книжке, истец работал в ТОО фирма [ ... ] с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности электрогазосварщика.

Истец претендует на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ по Списку №2 в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Для назначения пенсии по данному основанию необходим специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и страховой стаж не менее 25 лет. Законодателем предусмотрена возможность назначения пенсии и при меньшем специальном стаже при условии, если работа с тяжелыми условиями труда имела место не менее половины установленного срока, имеется требуемая продолжительность страхового стажа (не менее 25 лет), в таком случае страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Для возраста истца на момент рассмотрения его обращения в пенсионный орган (55 лет) ему был необходим специальный стаж в размере не менее 12 лет 6 месяцев.

Согласно выписке из лицевого счета, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования [ДД.ММ.ГГГГ]. Т.е. спорные периоды работы истца приходятся как на период до регистрации истца в качестве застрахованного лица, так и на период после регистрации.

При рассмотрении исковых требований суд учитывает, что периоды работы до [ДД.ММ.ГГГГ]. (до даты регистрации), на которые истец претендует по Списку №2, должны быть подтверждены только документально.

Справка, уточняющая работу, истцом не представлена, а судом не добыта. Судом производились запросы в ГУ Центральный архив [Адрес]), архив администрации [Адрес] ([Адрес]), ГКУ Государственный архив [Адрес] документов по личному составу ([Адрес]) на предмет представления документов, подтверждающих льготный характер работы истца. Согласно полученным ответам, запрашиваемых документов не имеется, документы на архивное хранение не поступали [ ... ] Каких-либо допустимых доказательств работы истца на льготной работе в условиях полной занятости истцом не представлено. Одной лишь трудовой книжки для подтверждения льготного страхового стажа не достаточно, поскольку после [ДД.ММ.ГГГГ] необходимо доказать, каким способом осуществлялась сварка (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а также полную занятость на данных видах работ.

Вместе с тем, сведения о льготном характере работы истца отражены в его лицевом счете после регистрации истца. Так, согласно данным индивидуального персонифицированного учета работа истца в ТОО фирма [ ... ] в должности электрогазосварщика с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. протекала в льготных условиях с простановкой кода льготы ЗП12Б, 23200000-19756» в графе «Особые условия труда».

Суд считает возможным включить в специальный стаж истца период его работы в ТОО фирма [ ... ] в должности электрогазосварщика с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. по данным индивидуального персонифицированного учета, но до [ДД.ММ.ГГГГ]. как на это указано в трудовой книжке (в выписке из ИЛС до [ДД.ММ.ГГГГ].).

Аналогичная позиция изложена в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам [Адрес] областного суда от [ДД.ММ.ГГГГ]. по делу [Номер].

При таких обстоятельствах, требование о включении в специальный стаж периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. подлежит удовлетворению, а в требовании о включении в специальный стаж периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]., с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. суд считает необходимым отказать.

Итого, специальный стаж истца с учетом включения периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. (3 года 1 месяц 7 дней) составит 10 лет 10 месяцев 11 дней (7 лет 9 месяцев 4 дня + 3 года 1 месяц 7 дней).

Для возраста истца на момент обращения 55 лет ему необходим был специальный стаж 12 лет 6 месяцев. С учетом включенного судом периода стаж истца не достигнет необходимого минимума, в связи с чем, решение ответчика в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии является законным.

Вместе с тем, [ДД.ММ.ГГГГ] истцу исполнилось 56 лет, для данного возраста необходимо иметь специальный стаж 10 лет. Суд считает возможным обязать пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию с [ДД.ММ.ГГГГ]

Назначение пенсии не со дня обращения с соответствующим заявлением, а со дня возникновения права на нее, не противоречит ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и способствует восстановлению нарушенных пенсионных прав истца.

Кроме того, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал [ДД.ММ.ГГГГ], утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ]

(вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в [Адрес] включить в специальный стаж ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы в ТОО фирма [ ... ] в должности электрогазосварщика с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]

Обязать ГУ УПФ РФ в [Адрес] назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с [ДД.ММ.ГГГГ].

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Морокова Е.О.