Решение № 2А-2138/2019 2А-2138/2019~М-16287/2018 М-16287/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-2138/2019

К делу № 2а-2138/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Шубиной В.Ю.,

секретаря судебного заседания Маковецкого И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю к Экологическому фонду «Чистая планета» о ликвидации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю обратилось в суд с иском к Экологическому фонду «Чистая планета» о ликвидации юридического лица.

Требования мотивированы тем, что некоммерческой организацией административным ответчиком не были исполнены обязанности по предоставлению в уполномоченный орган документов, содержащих информацию о продолжении деятельности и сведения о ликвидации организации. В адрес руководящего органа юридического лица неоднократно направлялись письменные предупреждения, однако допущенные нарушения законодательства устранены не были, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. Просительная часть административного искового заявления содержит ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Мотивированного ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие не представил, сведения о причинах неявки и степени их уважительности у суда отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

На основании изложенного суд посчитал возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

В силу Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации - это организации, как это закреплено в ст. 2 данного Федерального закона, которые не имеют в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют ее между своими участниками - они создаются для целей, направленных на достижение общественных благ.

Согласно п. 1 ст. 32 Федерального закона некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как указано в п. 3 данной статьи, некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческой организации» установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения.

Формы отчетов о деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 г. №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю принято решение о государственной регистрации юридического лица Экологическому фонду «Чистая планета» ОГРН №, дата внесения записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

При государственной регистрации в качестве места нахождения постоянного действующего руководящего органа некоммерческой организации указан адрес: <адрес>.

Некоммерческой организацией не были исполнены требования п. 3 ст. 32 Федерального закона, что выразилось в непредоставлении в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе поученного от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

По данному адресу административным истцом неоднократно направлялись уведомления, предупреждения, которые возвращались в адрес отправителя за истечением срока хранения.

До настоящего времени Экологическим фондом «Чистая планета» не представлено ежегодной информации о продолжении деятельности и сведений об изменении адреса места нахождения некоммерческой организации.

Административным ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение им установленных законом обязательств, административным ответчиком факт непредставления отчетности за указанные в иске периоды не оспаривался.

В силу п. 10 Федерального закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии п. 3 Положения о государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением РФ от 11.07.2012 г. № 705, государственный надзор осуществляется Министерством юстиции РФ и его территориальными органами.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.07.2003 г. № 14-П по конституционно-правовому смыслу положений ст. 61 Гражданского кодекса РФ предполагается, что санкция – ликвидация юридического лица должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям, что оставлено судом первой инстанции без внимания.

Поскольку с административным исковым заявлением в суд обратился уполномоченный федеральный орган государственной регистрации и имеются установленные федеральным законом основания для ликвидации некоммерческой организации, заявленное требование подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–181, 263–265 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю к Экологическому фонду «Чистая планета» о ликвидации юридического лица удовлетворить.

Ликвидировать юридическое лицо - Экологический фонд «Чистая планета».

Исключить Экологический фонд «Чистая планета» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий –