Решение № 2А-791/2017 2А-791/2017~М-730/2017 М-730/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-791/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017года г. Камень - на - Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Колесниковой И.Е.,

при секретаре Лукиной О.В.,

рассматрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а -791/2017 по административному иску Закрытого акционерного общества «Каменский маслосыркомбинат» к судебному приставу-исполнителю ОСП Каменского и Крутихинского УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, отделу службы судебных приставов Каменского и Крутихинского районов УФССП России по Алтайскому краю, Управлению службы судебных приставов России по Алтайскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и возложения обязанности,

установил:

ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» обратился с административным иском, с учетом отказа от иска в части, к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов Каменского и Крутихинского УФССП России по Алтайскому краю ФИО1(далее судебный пристав-исполнитиель), отделу службы судебных приставов Каменского и Крутихинского районов УФССП России по Алтайскому краю(далее-ОСП), Управлению службы судебных приставов России по Алтайскому краю(далее-УФССП) о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя ФИО1 по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства в банке от ***, постановления о взыскании с ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» исполнительского сбора от *** в размере 10000 рублей и возложении обязанности возврата денежных средст в размере 10000 рублей.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что является стороной исполнительного производства №-ИП, возбужденного *** ОСП на основании исполнительного документа акта по делу об административном правонарушении № от ***, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области от ***, предмет исполнения - административный штраф в размере 500 рублей. Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства административному истцу не направлялось, не направлялись и постановления о взыскании исполнительского сбора от ***, о возбуждении исполнительного производства от № от *** о взыскании исполнительского сбора, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ***. *** с расчетного счета истца были списаны денежные средства в размере 10000 рублей в пользу ОСП. О причине взыскания исполнительского сбора истцу стало известно только ***.

*** административный истец обратился в ОСП Каменского и Крутихинского районов, где стало известно, что указанное исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя ФИО2, находившейся на больничном, на следующий день при обращении в ОСП, что данный судебный пристав находится в ученическом отпуске. *** судебным приставом-исполнителем ФИО1 истцу выданы постановления о возбуждении исполнительного производства от *** и об окончании исполнительного производства от ***, иные документы у судебного пристава ФИО1 отсутствовали, все остальные документы находились у судебного пристава-исполнителя ФИО2, находящейся в учебном отпуске и были выданы истцу: постановление о взыскании исполнительского сбора от ***, о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора от ***, постановление об обращении взыскания на денежные средства от *** только ***. Законных оснований у судебного пристава-исполнителя взыскания исполнительского сбора не имелось, поскольку истец не знал о возбуждении исполнительного производства от ***, что является основным доказательством наличия вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке и основанием применения штрафной санкции-взыскания исполнительского сбора. Просил восстановить пропущенный срок для подачи административного заявления от ***, поскольку о наличии указанных документов стало известно ***7 года.

В судебное заседание представители административного истца ЗАО «Каменский маслосыркомбинат», административных ответчиков ОСП Каменского и Крутихинского районов, УФССП России по Алтайскому краю, судебный пристав - исполнитель ОСП Каменского и Крутихинского районов УФССП РФ по Алтайскому краю ФИО1, не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

Ранее в судебном заседании *** представитель ОСП ФИО3 иск не признал, ссылаясь на отмену постановлений о взыскании исполнительского сбора, о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора, об обращении взыскания на денежные средства истца, им направлена служебная записка в УФССП о возврате денежных средств, возражал о восстановлении срока на подачу административного иска, полагая, что истец узнал о возбуждении исполнительного производства от *** в марте 2017 года после взыскания штрафа. Постановления были отменны им в связи с тем, что должник не был уведомлен ОСП о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора. Постановления не отправлялись заказанной почтой, отправлялось постановление о возбуждении исполнительного производства простой почтой, доказательств отправления не имеется.

Суд, исследовав материалы дела, исполнительных производств №-ИП, возбужденного ***, №, возбужденного ***, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве, заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Согласно ч. 3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП от *** о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей с ЗАО «Каменский маслосыркомбинат», от *** об обращении взыскания на денежные средства в размере 10000 рублей, действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по вынесению которых просит признать незаконными административный истец, получены ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» ***, что не отрицалось административным ответчиком ФИО1 и представителем ответчика ОСП ФИО3 Как заявлено административным истцом о списании со счета денежных средств в размере 10000 рублей ему стало известно ***, но об основании списания денежных средств- возбуждении исполнительного производства стало известно ***, а постановления получены только ***. В суд с административным иском обратился истец ***, согласно штемпелю на почтовом конверте.

Таким образом, срок для обращения в суд с требованием об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ФИО1 по вынесению данных постановлений истекал ***, поскольку истцу стало известно о нарушенном праве, а именно о том, что незаконно списаны денежные средства, ***.

При таких обстоятельствах оснований восстановления срока не имеется, ввиду отсутствия его пропуска.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»(далее-Федеральный закон) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства

Частью 17 статьи 30 Федерального закона определено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 112 Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительное производство 30962/17/22039-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО2 *** по исполнительному документу постановлению по делу об административном правонарушении № № от ***, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области от ***, предмет исполнения - административный штраф в размере 500 рублей, с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня возбуждения исполнительного производства, которое окончено постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП ФИО1 *** ввиду исполнения требований в полном объеме.

Судебным приставом-исполнителем ОСП ФИО1 вынесены постановления: *** о взыскании исполнительского сбора с ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» в размере 10000 рублей в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения по исполнительному производству № от ***7 года о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей, *** на основании указанного постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, которые отменены начальником-старшим судебным приставом ОСП ФИО3 *** в связи с не уведомлением должника о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, суд считает установленным, что постановление о возбуждении исполнительного производства от *** административным истцом до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не получено, поскольку имеются доказательства его получения ***, доказательств направления истцу ранее постановления не имеется, о чем заявлено представителем ОСП в судебном заседании, а также постановлениями от *** начальника-старшего судебного пристава ОСП ФИО3 об отмене указанных постановлений в связи с не уведомлением должника о возбуждении исполнительного производства.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» по исполнительному производству №-ИП от *** о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей, постановлением от *** распределены денежные средства в размере 10000 рублей взысканные с ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» - перечислить в доход Федерального бюджета исполнительский сбор в размере 10000 рублей, постановлением от *** отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах ЗАО «Каменский маслосыркомбинат».

Платежным поручением № от *** денежные средства в размере 10000 рублей зачислены УФК по Алтайскому краю(Управление ФССП по Алтайскому краю).

Поскольку положения статьи 30 Федерального закона связывают возможность взыскания исполнительского сбора с датой получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, то с учетом фактических обстоятельств дела, у суда не имеется правовых оснований для вывода о том, что установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 09 января 2017 года срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (05 июня 2017 года) истек, что свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя ФИО1 по вынесено указанного постановления, а также последующего постановления от 22 сентября 2017 года об обращении взыскания на денежные средства.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является совокупность условий: несоответствие решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 2 Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года( далее-Правил) исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно п.п. 4,5 Правил, возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор. Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства.

Таким образом, денежные средства в размере 10000 рублей, списанные в счет погашения исполнительского сбора с расчетного счета ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» подлежат возвращению административному истцу.

При вышеуказанных обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Каменского и Крутихинского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора с ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» в размере 10000 рублей от ***, принятого в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ***, по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» в банке от ***, принятого в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ***.

Обязать УФССП России по Алтайскому краю вернуть денежные средства в размере 10000 рублей на расчетный счет ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2017 года.

Судья: Колесникова И.Е.