Решение № 2-414/2020 2-414/2020(2-6273/2019;)~М-5904/2019 2-6273/2019 М-5904/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-414/2020

Копия

Дело №

УИД: №

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Самара 30 января 2020 года

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Дешевых А.С.,

при секретаре Земсковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации городского округа Кинешма к ФИО1 ФИО5, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия о понуждении произвести ремонт фасада здания,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Администрации городского округа Кинешма обратилась в Промышленный районный суд г. Самары с иском к ФИО1 о понуждении произвести ремонт фасада здания, в обосновании своих требований указав следующее.

В результате совершения сделки купли-продажи от 16.12.2014 года к ответчику ФИО1 перешло право собственности на нежилое здание клуба с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № переход права собственности на выше указанный объект недвижимости возникло у ответчика ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ отдел муниципального контроля и охраны окружающей среды администрации городского округа Кинешма в ходе проведения мероприятий по контролю выявления и пресечения нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере содержания фасадов зданий и сооружений, территорий, зеленых насаждений, наружной рекламы и информации, мест производства работ были выявлены следующие нарушения: на переднем, боковом и заднем фасадах <адрес> выявлено повреждение облицовочного (наличие трещин, разрушении штукатурки) и окрасочного слоев (загрязнение поверхности, имеются надписи, графические изображения), что является нарушением п.п. 2 п. 483 «Правил благоустройства территорий городского округа Кинешма», утвержденных Решением Кинешмской городской Думой пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проведенных мероприятий по контролю был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №/т., на основании которого было вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ответчику предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по ремонту и покраске фасада здания согласно паспорту цветового решения фасада, согласованному с уполномоченным органом. Данное предписание направлено ответчику и получено им ДД.ММ.ГГГГ. В отношении ФИО1 мировым судьей судебного участка № Промышленного судебного района <адрес> было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.№ Ко АП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Объект «Нардом на Томне», принадлежащий ответчику является выявленным объектом культурного наследия. Распоряжением Департамента культуры и туризма <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены требования к сохранению, содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия «Нардом на Томне» (<адрес>). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, при регистрации права собственности на указанный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, было зарегистрировано ограничение прав (обременение) на основании охранного обязательства по использованию и содержанию недвижимого памятника истории и культуры № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного истец просит обязать ответчика произвести ремонт фасада (главный, боковой, дворовой и зданий) нежилого здания № по <адрес> в соответствии с п.п. 2 п. 483 «Правил благоустройства территории городского округа Кинешма», утвержденных Решением городской Думы городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ответчика перед проведением работ по ремонту фасада нежилого здания № по <адрес> получить задание и разрешение, а также согласовать проектную документацию на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия с Комитетом Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия в соответствии со ст. 45 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В судебное заседание представитель истца не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судья полагает в данном случае возможным, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, мировой судья находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

В соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В Определении от 09.12.2014 года № 2755-0 Конституционный суд Российской Федерации разъяснил, что государственная охрана такого невосполнимого ресурса, как объекты культурного наследия, - одна из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, для реализации которой законом предусмотрены, в частности, процедуры сохранения объектов культурного наследия, под которым понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе, консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

Согласно, ст. 6 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон) под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии Законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Частью 1 ст. 33 Закона объекты культурного наследия, включенные в том числе выявленные объекты культурного наследия, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В судебном заседании установлено, что в результате совершения сделки купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ к ответчику ФИО1 перешло право собственности на нежилое здание клуба с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № переход права собственности на выше указанный объект недвижимости возникло у ответчика ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ отделом муниципального контроля и охраны окружающей среды администрации городского округа Кинешма в ходе проведения мероприятий по контролю выявления и пресечения нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере содержания фасадов зданий и сооружений, территорий, зеленых насаждений, наружной рекламы и информации, мест производства работ были выявлены следующие нарушения: на переднем, боковом и заднем фасадах <адрес> выявлено повреждение облицовочного (наличие трещин, разрушении штукатурки) и окрасочного слоев (загрязнение поверхности, имеются надписи, графические изображения), что является нарушением п.п. 2 п. 483 «Правил благоустройства территорий городского округа Кинешма», утвержденных Решением Кинешмской городской Думой пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате проведенных мероприятий по контролю был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №/т., на основании которого было вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ответчику предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по ремонту и покраске фасада здания согласно паспорту цветового решения фасада, согласованному с уполномоченным органом. Данное предписание направлено ответчику и получено им ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении ФИО1 мировым судьей судебного участка № Промышленного судебного района <адрес> было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.№ Ко АП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем были проведены следующие контрольные мероприятия и составлены акты № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику была направлена претензия, в которой в добровольном порядке с рок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предлагалось произвести фасад (главный, боковой, дворовой и зданий) нежилого здания № по <адрес>. Претензия направлена ответчику и получена им. ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены, ремонт нежилого здания не произведен.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 25 ч.1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Правила благоустройства территории муниципального образования – муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, епречень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 11 ч. 10 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

Решением городской Думы городского округа Кинешма Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила благоустройства территории городского округа Кинешма».

Объект «Нардом на Томне», принадлежащий ответчику является выявленным объектом культурного наследия.

Распоряжением Департамента культуры и туризма Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены требования к сохранению, содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия «Нардом на Томне» (<адрес>).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, при регистрации права собственности на указанный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, было зарегистрировано ограничение прав )обременение) на основании охранного обязательства по использованию и содержанию недвижимого памятника истории и культуры № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 73-ФЗ под государственным надзором в области охраны объектов культурного наследия (далее - государственный надзор) понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных действующим законодательством в области охраны объектов культурного наследия.

В силу ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Согласно ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 22.10.2014 года № 315 «О внесении изменений в федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры» народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено сохранение ранее выданных охранных обязательств объекта культурного наследия до оформления в порядке, установленном ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ, охранного обязательства на объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Таким образом, вне зависимости от наличия охранного обязательства, оформленного в порядке, установленном ст. 47.6 Закона N 73-ФЗ, собственник обязан выполнить требования законодательства об охране объектов культурного наследия. Кроме того, при регистрации права собственности на объект культурного наследия зафиксировано наличие соответствующих обременений, отраженных в свидетельстве о праве собственности.

В силу пункта 23 постановления Правительства РФ от 16.12.2002 года № 894 «О порядке подготовки и выполнения охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия» (далее - постановление Правительства N 894) в случае выявления нарушений условий охранного обязательства орган охраны объектов культурного наследия направляет собственнику предписание об устранении нарушений условий охранного обязательства, а в случае их неустранения собственником в установленный срок обращается в суд с иском о понуждении собственника выполнить условия охранного обязательства в натуре и (или) о взыскании с него убытков, причиненных нарушением условий охранного обязательства.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что совокупность установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком принятых на себя обязательств по обеспечению сохранности и реставрации памятника архитектуры, и об обоснованности и законности предъявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации городского округа Кинешма к ФИО1 ФИО6 о понуждении произвести ремонт фасада здания, удовлетворить.

Обязать ответчика ФИО1 ФИО7 произвести ремонт фасада (главный, боковой, дворовой и зданий) нежилого здания № по <адрес> в соответствии с п.п. 2 п. 483 «Правил благоустройства территории городского округа Кинешма», утвержденных Решением городской Думы городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ответчика ФИО1 ФИО8 перед проведением работ по ремонту фасада нежилого здания № по <адрес> получить задание и разрешение, а также согласовать проектную документацию на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия с <адрес> по государственной охране объектов культурного наследия в соответствии со ст. 45 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Ответчик вправе подать в Промышленный районный суд г. Самара, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) А.С. Дешевых

Копия верна.

Судья: А.С. Дешевых

Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №

(УИД 63RS0№-39) Промышленного районного суда <адрес>