Постановление № 5-47/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 5-47/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

р.п.Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тоншаевского районного суда Нижегородской области Ягилев С.В., рассмотрев в зале судебных заседаний Тоншаевского районного суда дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты>, холостого, зарегистрирован по месту пребывания: <адрес>,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут сотрудниками прокуратуры Тоншаевского района Нижегородской области, при участии сотрудников УФСБ России по Нижегородской области, а также сотрудников ОИК УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области и сотрудника ОУП и ПДН ОМВД России по Тоншаевскому району при проверке соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства по адресу: <адрес>, деревообрабатывающее производства (лесопилка) ИП С. был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на территории деревообрабатывающего производства ИП С., а именно: на производственной площадке осуществлял погрузку продукции деревообработки, без патента на осуществление трудовой деятельности на территории Нижегородской области, что является нарушением п.4 ст.13 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

При рассмотрении дела ФИО1, в присутствии его законного представителя – представителя органа опеки и попечительства администрации Тоншаевского муниципального района Нижегородской области Р.и с участием переводчика Н. разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ. Права ФИО1 понятны, отводов не заявлено. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что являясь гражданином Республики <данные изъяты> приехал в Россию ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства. При въезде на территорию РФ ему выдали миграционную карту №. В РФ у него проживает двоюродный брат К., который живет с семьей по адресу: <адрес>. В р.<адрес> он прибыл ДД.ММ.ГГГГ. По прибытию в р.<адрес> он собирался встать на миграционный учет по адресу проживания К. время проживания в р.<адрес> он узнал, что там живут и работают другие граждане <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ он решил посетить территорию, где обрабатывают древесину и работают граждане <данные изъяты>. На территории он стал смотреть, что производят на данном предприятии, спрашивал, как можно устроиться на работу, на что ему ответили, что сначала нужно получить все необходимые документы. На территории данного предприятия трудовую деятельность он не осуществлял и вознаграждение за данную деятельность не получал, ходил по производственной территории, где была складирована переработанная древесина. В это время приехала какая-то комиссия, его сфотографировали в цехе готовой продукции, после чего доставили в отдел полиции.

Участковый уполномоченный ОМВД России по Тоншаевскому району ФИО2 пояснил, что ФИО1 прибыл в РФ с целью работы по найму, однако до настоящего времени сведения о получении ФИО1 сертификата о прохождении обучения русскому языку, истории и литературы РФ в соответствии с учетными данными ГУ МВД России отсутствуют. ФИО1 с заявлением о выдаче патента на осуществление трудовой деятельности на территории Нижегородской области не обращался. Надлежащим способом его выдворения является принудительный выезд с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан.

Судья, осуществляющий производство по делу, выслушав объяснения ФИО1 и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства ( часть1 ст.27). Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Частью 1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях и особенности осуществления ими трудовой деятельности в Российской Федерации, предусматривающие получение разрешения на работу или патента, определяются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". При этом под трудовой деятельностью иностранного гражданина указанный Федеральный закон понимает работу иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) ( пункт 1 ст.2). В соответствии с пунктом 4 ст.13 названного Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Под разрешением на работу понимается документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (статья 2 Федерального закона N 115-ФЗ).

В силу п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Положениями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным участковым уполномоченным ОМВД России по Тоншаевскому району ФИО2 подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут сотрудниками прокуратуры Тоншаевского района Нижегородской области, при участии сотрудников УФСБ России по Нижегородской области, а также сотрудников ОИК УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области и сотрудника ОУП и ПДН ОМВД России по Тоншаевскому району при проверке соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства по адресу: <адрес>, деревообрабатывающее производства (лесопилка) ИП С. был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на территории деревообрабатывающего производства ИП С., а именно: на территории производства упаковывал готовые изделия (черенки) в связки, после чего складировал на территории, без патента на осуществление трудовой деятельности на территории Нижегородской области. Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством по делу.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики <данные изъяты>, является гражданином Республики <данные изъяты>. ФИО1 въехал в РФ по миграционной карте ДД.ММ.ГГГГ с целью – работа по найму

Согласно отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уведомил о прибытии в место пребывания по адресу: <адрес>. Принимающей стороной является Ш..

Рапортом ст.инспектора по особым поручениям ОИК УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области, майором полиции Т. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке миграционного законодательства был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по адресу: р.<адрес> на деревообрабатывающем производстве ИП С. в качестве подсобного рабочего без патента на осуществление трудовой деятельности на территории Нижегородской области.

Рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Тоншаевскому району ФИО3 установлено, что при проверке в отношении мест пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории Тоншаевского района Нижегородской области на деревообрабатывающем предприятии ИП С. был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на территории деревообрабатывающего предприятия ИП С. без патента на осуществление трудовой деятельности в Нижегородской области.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля З. обстоятельства, изложенные им в рапорте, подтвердил.

Факт непосредственного осуществления трудовой деятельности ФИО1 на производстве ИП С. объективно подтверждается и предоставленной суду фототаблицей.

Сведений о том, что ФИО1 был выдан патент на трудовую деятельность на территории Нижегородской области, судье не представлено. Доводы ФИО1 о том, что он трудовую деятельность не осуществлял, противоречит материалам дела, а соответственно отвергаются судьей, как недостоверные.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и взаимной связи, прихожу к выводу, что вина ФИО1 доказана полностью. В действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ, а именно осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 судья, рассматривающий дело, в соответствии со ст.4.2 ч.2 КоАП РФ совершение административного правонарушения несовершеннолетним. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ учитываю, что ФИО1 является несовершеннолетним, своей семьи, законных представителей, крепких социальных связей на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет, также не имеет легального источника доходов и имущества.

В этой связи учитываю, что статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни и не допуская вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, не препятствует государству контролировать въезд иностранных граждан, а также пребывание их на своей территории. Указанная Конвенция не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определенную страну, проживать в ней и не быть высланным, поскольку на государстве лежит обязанность обеспечения публичного порядка, в частности выдворение иностранных граждан, незаконно находящихся на территории государства, является важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона.

Совокупность указанных обстоятельств исключает возможность исполнения постановления добровольно в установленный ст.32.10 КоАП РФ пятидневный срок. По этим основаниям исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации будет соответствовать требованиям ст.4.1. КоАП РФ и в данном случае не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. До выдворения с территории РФ считаю целесообразным поместить ФИО1 в специализированное учреждение, предусмотренное ст. 27.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку, отсутствуют какие либо достоверные сведения о том, где может находиться в дальнейшем ФИО1, а соответственно отсутствует реальная возможность контроля за исполнением постановления суда.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.5-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (двух тысяч рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда с содержанием ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.

Постановление в части помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области привести к немедленному исполнению.

В соответствии с ч.5 ст.3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Согласно п.п.1 п.1 ст.46 Бюджетного кодекса РФ денежный штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.

Получатель Наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской области (ОМВД России по Тоншаевскому району) ИНН <***> КПП 523401001, р/с <***> Волго-Вятское ГУ Банка России г.Н.Новгород БИК 042202001 ОКТМО 22653151 код дохода 188 1 16 40000 01 6022140, УИН 18880452180520494283, административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) Ягилев С.В.