Постановление № 5-579/2017 от 16 декабря 2017 г. по делу № 5-552/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 декабря 2017 года г. Иркутск

(резолютивная часть постановления

объявлена 14.12.2017 г.)

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием защитника Боброва С.П.,

рассмотрев материалы дела №5-579/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 00 минут до 15 часов 15 минут по адресу: <адрес> должностным лицом службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области в ходе осмотра объекта культурного наследия <данные изъяты> выявлено нарушение ФИО1 требований п.1 ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 г.№73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №73-ФЗ), выразившееся в проведении работ по окраске бокового северо-восточного фасада вышеуказанного объекта культурного наследия в отсутствие соответствующего разрешения, выданного Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, поэтому судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Бобров С.П. просил производство по делу в отношении ФИО1 прекратить, находя вину последнего недоказанной и полагая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований закона.

Исследовав протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах доказана.

Так, из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: <адрес> является выявленным объектом культурного наследия <данные изъяты> Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются решением Иркутского областного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением к нему, приказом Министерства культуры РФ №66782-р от 22.12.2016 г. «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения <данные изъяты> в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (л.д.<данные изъяты>).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> является собственником двухэтажного жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв №, литер <данные изъяты>, расположенного по вышеуказанному адресу (л.д.<данные изъяты>).

Согласно Охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> обязался, среди прочего: принимать меры к обеспечению сохранности памятника истории и культуры в соответствии с рекомендациями государственных органов охраны памятников, сохранять в неизменном виде ценные элементы памятника и выполнять работы, указанные акте технического состояния, производить все ремонтно-реставрационные работы и другие виды работ по памятнику и его территории за свой счет и своими материалами, по предварительному разрешению «Госоргана».

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15.00 часов до 15.15 часов должностными лицами Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области произведен осмотр объекта культурного наследия <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> о чем составлен Акт (л.д.<данные изъяты>).

В ходе осмотра вышеуказанного объекта культурного наследия, представляющего собой двухэтажный деревянный дом; установлено, что на доме демонтированы наличники оконных проемов, частично демонтирован фриз; ведутся работы по окрашиванию фасадов объекта.

Кроме того, должностными лицами при осмотре объекта произведена фотофиксация. На приложенных к Акту фотографиях изображен двухэтажный деревянный дом, а также два лица мужского пола, окрашивающие фасады этого дома (л.д. <данные изъяты>

Согласно копиям рапортов сотрудника полиции <данные изъяты> лица, окрашивавшие фасады дома – <данные изъяты> доставлены в ОП-5 МУ МВД России «Иркутское» (л.д.<данные изъяты>).

Из дополнительно приобщенных Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области материалов дела следует, что в здании, являющемся объектом культурного наследия регионального значения <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, располагается штаб <данные изъяты>, что подтверждается информационной надписью «<данные изъяты> на входной двери и на окнах первого этажа здания, а также объявлением на странице группы штаба <данные изъяты> в социальной сети «ВКонтакте», размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Согласно приобщенному снимку экрана со страницей под названием <данные изъяты> размещенной в социальной сети «ВКонтакте», координатором штаба является <данные изъяты>, указавший в своем интервью на то, что вышеуказанное здание является историческим памятником.

Из размещенных в социальной сети «Вконтакте» сведений также следует, что <данные изъяты> является участником группы <данные изъяты>

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по <адрес> было размещено объявление о том, что ДД.ММ.ГГГГ около 14.00 часов в здании – историческом особняке XIX века, будут окрашены резные наличники, козырек и рамы. При этом на сайте по <адрес> размещена фотография с мужчиной, окрашивающим деревянное здание.

Проверив все материалы дела, судья находит их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела по существу, и приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

Статьей 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в установленном порядке, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Постановлением Правительства РФ от 19.04.2012 г. №349 "О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" утверждено "Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

Согласно названному Положению и п. 3 Перечня работ, составляющих деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, реставрация и воссоздание наружных и внутренних декоративно-художественных покрасок относится к работам, составляющим деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

Из материалов дела достоверно следует, что здание, расположенное по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия, соответственно все работы по воссозданию наружных декоративно-художественных покрасок этого дома относятся к работам по сохранению объектов культурного наследия и могут проводиться только при соблюдении требований, изложенных в статье 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в том числе на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств достоверно свидетельствует о том, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15.00 часов до 15.15 часов на объекте культурного наследия <данные изъяты> по адресу: <адрес> проводились работы по окрашиванию фасадов дома, относящиеся к работам по воссозданию наружных декоративно-художественных покрасок, проведение которых возможно только при наличии разрешения Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области, но в отсутствие такого разрешения.

Доводы стороны защиты о недопустимости протокола об административном правонарушении ввиду отсутствия в нем указания на время совершения правонарушения и описания события правонарушения судья находит несостоятельными. Из протокола об административном правонарушении следует, что вмененное ФИО1 правонарушение имело место ДД.ММ.ГГГГ, при этом иные материалы дела, в том числе, Акт осмотра объекта культурного наследия позволяют установить, что вмененные ФИО1 противоправные действия совершены им в период времени с 15.00 до 15.15 часов этого дня. Соответственно, установление судьей более точного времени совершения правонарушение возможно на основании иных доказательств и не влечет нарушения прав ФИО1 на защиту, так как не изменяет существо вмененного правонарушения.

Судья находит доказанным причастность к проведению данных работ ФИО1, на это указывает как Акт осмотра указанного объекта с приложенными к нему фотографиями, на которых изображены двое мужчин, окрашивающих элементы фасада здания, так и рапорт должностного лица полиции, согласно которому одним из этих лиц являлся ФИО1

Вместе с тем, судья находит недоказанным причастность ФИО1 к демонтажу фриза и наличников оконных проемов, поскольку материалы дела не содержат доказательств совершения таких работ именно ФИО1, а не иными лицами.

Также судья приходит к выводу, что ФИО1 является субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют об его осведомленности о том, что здание, фасад которого он окрашивал, является памятником истории и культуры. Соответственно, ФИО1 в силу действующего законодательства был не вправе проводить работы на указанном объекте без соответствующего разрешения, однако указанные требования закона не выполнил, ввиду чего его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах ФИО1 следует признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.147.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения, направленные на охрану объектов культурного наследия, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его возраст, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, но не в максимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: Реквизиты для внесения административного штрафа: ИНН <***>, КПП 380801001, УФК по Иркутской области (служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области), р/сч. 40101810900000010001 в Отделении г. Иркутск, БИК 042520001, ОКТМО 25701000, код дохода 841 1 16 90040 04 0000 140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов, УИН: 0.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья С.В. Почепова