Решение № 2А-35/2021 2А-35/2021~М-6/2021 М-6/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-35/2021

Дело № 2а-35/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Глушково 3 марта 2021 года

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Сумщенко О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бумах Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 1 по Курской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 1 по Курской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит установить временное ограничение на выезд административного ответчика из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 04.03.2020 г. на основании постановления МИФНС России №5 по Курской области № 308 от 26.02.2020 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в размере 36351, 24 руб., указав, что судебным приставом-исполнителем 04.03.2020 г. возбуждено исполнительное производство на основании вышеуказанного постановления МИФНС и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, которые должником не исполнены, доказательств уважительности причин неисполнения требований не представил, что и послужило основанием для обращения с административным иском в суд.

В судебное заседание не явились надлежащим образом уведомленные о дне, месте и времени слушания дела: представитель административного истца МИФНС России №1 по Курской области, представитель ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам, административный ответчик ФИО1 Учитывая, что суд не признавал явку указанных лиц обязательной, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Глушковского райсуда Курской области.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной судебных приставов от 10.12.2010 №682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 руб. и более. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года N 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, исходя из положений частей 1 и 3 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что налоговым органом должнику ФИО1 МИФНС № 1 по <адрес> было направлено требование № от 16.01.2020 г. об уплате налогов, сбора, пени, штрафа в размере 36 238,00 рублей, со сроком исполнения до 10.02.2020 г. (л.д.16), которое по истечении сроков уплаты, установленных в нем, ответчиком ФИО1 не исполнено, в связи с чем МИФНС России №5 по Курской области были вынесены решение № от 26.02.2020 года (л.д.16-17) и постановление № от 26.02.2020 года (л.д. 18-19) о взыскании налогов, сборов, пени, штрафа за счет имущества должника ФИО1 в пределах не уплаченной им суммы в размере 36351,24 рублей.

Постановлением заместителя начальника ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области 04.03.2020 года в отношении должника ФИО1 на основании постановления № от 26.02. 2020 года МИФНС России №5 по Курской области возбуждено исполнительное производство 9805/20/46029-ИП (л.д.20-21) о взыскании с него задолженности в размере 36351,24 рублей.

Согласно сообщению ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП по Курской области от 24.02.2021 года, сводки по исполнительному производству (л.д. 50-51) постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 направлено в его адрес посредством почтовой связи, в добровольный срок требования исполнительного документа не исполнены. Остаток долга на 24.02.2021 года составляет 36351,24 руб. Постановлением заместителя начальника ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области от 02.02.2021 года по сводному исполнительному производству № к которому присоединено исполнительное производство № (л.д.49) должнику ФИО1 ограничен выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

Оценив все обстоятельства по делу в совокупности с нормами законодательства, учитывая, что в отношении должника ФИО1 судебным приставом –исполнителем применена мера принудительного исполнения в виде ограничения на выезд из Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения административного искового заявления МИФНС России № 1 по Курской области.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России № 1 по Курской области ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать.

Решение может быть в апелляционном порядке обжаловано в Курский областной суд через Глушковский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 5 марта 2021 года.

Председательствующий судья: Сумщенко О.П.