Апелляционное определение № 33-2821/2025 от 15 декабря 2025 г.

Судья Желтикова О.Е. № 33-2821/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-1-3168/2025

УИД: 40RS0001-01-2025-000999-73

16 декабря 2025 года город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Ахрамеева С.В.,

судей Быковской Е.В., Ивашуровой С.В.,

при секретаре Воскобойник В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Быковской Е.В. дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 на решение Калужского районного суда Калужской области от 05 июня 2025 года по иску ФИО1 к министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании решения и приказа незаконными, обязании восстановить в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛА:

27 января 2025 года ФИО1, обратившись с иском к ответчику, просил признать решение министерства труда и социальной защиты Калужской области от 25 октября 2024 года №2423-П незаконным, восстановить истца в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Калужской области по договору найма специализированных жилых помещений на территории Калужской области. В обоснование требований указано, что ФИО1 является сиротой и относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, по адресу: <адрес>, где он не проживает ввиду ее непригодности для проживания. Истец ФИО1 исключен из списка в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда с указанием на то, что на его долю в праве собственности на указанную выше квартиру приходится 10,25 кв.м, что составляет более учетной нормы 10 кв.м.

Определением суда от 31 января 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ГБУ КО «КОСН», администрация МР «Ферзиковский район», министерство экономического развития и промышленности Калужской области.

Определением суда от 22 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация СП «Село Ферзиково».

ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО2 иск поддержала.

Представитель министерства труда и социальной защиты Калужской области ФИО3 возражала против удовлетворения иска.

Представители третьих лиц ГБУ КО «КОСН», администрации МР «Ферзиковский район», министерства экономического развития и промышленности Калужской области, администрации СП «Село Ферзиково» о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 05 июня 2025 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 – ФИО2 ставит вопрос об отмене решения суда, как не основанного на законе, принятии нового судебного акта об удовлетворении иска.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, представителя министерства труда и социальной защиты Калужской области ФИО3, возражавшей против удовлетворения жалобы, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживал в приемной семье, при этом за ним было закреплено жилое помещение, в праве собственности на которое ему принадлежит 1/4 доля; квартира имеет общую площадь 41 кв.м и находится по адресу: <адрес> (л.д. 14 в т.1).

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 07 февраля 2025 года следует, что сособственниками квартиры, каждый в 1/4 доле, являются родные по матери сестра и братья: ФИО4, ФИО5, ФИО6 и истец по настоящему делу ФИО1 (последние трое состояли в соответствующем списке, ФИО6 была обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда), право общей долевой собственности зарегистрировано с 30 декабря 2008 года (л.д. 76 оборот в т.1).

Приказом министерства труда и социальной защиты Калужской области от 05 октября 2018 года №2649-п установлен факт невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в отношении истца по настоящему делу (л.д. 69, 70 в т.1).

Приказом министерства труда и социальной защиты Калужской области 12 октября 2018 года №2698-П ФИО1 включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, расположенного на территории Калужской области (л.д. 65, 66 в т.1).

Приказом министерства труда и социальной защиты Калужской области от 25 октября 2024 года №2423-п ФИО1 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 71, 72).

Исключая из соответствующего списка истца указано на превышение приходящейся на долю истца площади той учетной норме, что установлена решением районного собрания МО «Ферзиковский район» от 14 марта 2007 года №110 в размере 10 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека, а также Решением Сельской Думы СП «Деревня Ферзиково» (в настоящее время СП «Село Ферзиково») от 20 декабря 2007 года №45а (л.д. 73).

В письме от 08 ноября 2024 года №776 отдел опеки и попечительства администрации МР «Ферзиковский район» уведомил ФИО1 о прекращении с 01 ноября 2024 года выплаты компенсации на оплату расходов по договору найма жилого помещения от 31 мая 2024 года (л.д. 10).

Согласно объяснениям представителя истца ФИО1 в вышеуказанной квартире не проживает, поскольку квартира не пригодна для проживания, так как требует капитального ремонта, в квартире отсутствуют коммуникации.

Из актов обследования жилого помещения, составленного отделом опеки и попечительства СП «Деревня Ферзиково» от 23 февраля 2025 года следует, что в жилое помещение является не благоустроенным, водопровода и канализации нет, поставка природного газа не производится, электричество отключено, счетчика нет. Комиссия пришла к выводу о невозможности возвращения ФИО1 в это жилое помещение (л.д. 109, 110).

Из объяснений представителя третьего лица администрации СП «Село Ферзиково» ФИО7 следует, что в настоящее время в квартире сособственником ФИО4 завезен песок для стяжки пола, вывозится мусор. В указанной квартире действительно не имеется водопровода и канализации, поскольку данный многоквартирный дом на момент его ввода в эксплуатацию не предусматривал подведение к нему водопровода и канализации, жильцам было разрешено подводить водоснабжение в квартиры и обустраивать канализацию за их счет, данная обязанность на муниципальные органы не возлагалась, обеспечение квартир водоснабжением и водоотведением осуществлялось и осуществляется, исходя из желания собственников и пользователей квартир.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что 1/4 доле истца в праве собственности на жилое помещение соответствует 10,25 кв.м общей площади, что превышает учетную норму на 0, 25 кв.м, установленную в муниципальном образовании, жилое помещение не признано непригодным для проживания, требует ремонта, бремя надлежащего содержания имущества в силу закона лежит на собственниках этого имущества (л.д. 112).

Однако при вынесении решения суд первой инстанции не учел следующее.

В соответствии с положениями пункта 3.1 статьи 8 Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: 1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона; 2) утраты ими оснований, предусмотренных статьей 8 Закона, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации; 4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 6) признания их безвестно отсутствующими в соответствии со статьей 42 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае отмены решения суда о признании лица безвестно отсутствующим такое лицо подлежит восстановлению в списке начиная с даты первоначального включения его в список; 7) приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 Закона.

Вместе с тем, истец по настоящему делу, являясь ребенком-сиротой, инвалидом, был учтен в указанном списке и такой учет не был никем оспорен. Более того, из представленного по запросу суда апелляционной инстанции учетного дела ФИО6 (сособственник жилого помещения в 1/4 доле и сестра истца по матери) усматривается, что и в отношении нее приказом министерства труда и социальной защиты Калужской области от 27 августа 2015 года №1188-п установлен факт невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

При прочих равных условиях и обстоятельствах ФИО6 обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда по месту проживания в г.Тарусе Калужской области.

При этом и в учетном деле ФИО6, и в материалах настоящего дела имеется информация о болезни ФИО4 и его диспансерном учета у врача-психиатра, как и истец ФИО1 является инвалидом 3 группы.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В данном деле судом не учтены и особые обстоятельства, при которых как истец, так и проживающий в указанном жилом помещении ФИО4, являются инвалидами, при исключении из соответствующего списка истца последний оказался фактически бездомным, поскольку жилое помещение, за ним закрепленное в несовершеннолетнем возрасте, находится в ущербном состоянии, что подтверждается, в том числе фотографиями квартиры.

Ответчику было предложено представить доказательства пригодности указанной квартиры для проживания, такие доказательства не представлены, при этом ссылка представителя ответчика о том, что отсутствуют в деле доказательства непригодности для проживания, не указывает на надлежащее соблюдение закона.

Так, частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими (пункт 2 статьи 8 Закона).

С учетом конституционных гарантий детей-сирот, инвалидов, при установленных в настоящем деле обстоятельствах, превышение учетной нормы площади жилого помещения на 0, 25 кв.м и без установления факта пригодности этого жилого помещения в установленном законом для органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации порядке, не указывало ответчику на возможность лишить истца ранее установленного для него права на меры социальной поддержки ребенка-сироты, являющегося инвалидом 3 группы. При этом нельзя признать исполненными ответчиком обязанности по проверке всех предусмотренных законом оснований для исключения истца из соответствующего списка (пункт 4 статьи 8 Закона), в том числе с учетом приведенных выше положений пункта 2 статьи 8 Закона, обязывающего органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять контроль за сохранностью и обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений детей-сирот.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 (пункт 4 части 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 05 июня 2025 года отменить.

Принять новое решение.

Признать приказ министерства труда и социальной защиты Калужской области №2423-П от 25 октября 2024 года об исключении ФИО1 из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калужской области, незаконным.

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калужской области.

Мотивированное апелляционное определение составлено 19 декабря 2025 года

Председательствующий:

Судьи: