Решение № 2А-978/2017 2А-978/2017~М-101/2017 М-101/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2А-978/2017

Дело №2а-978\2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

04 апреля 2017 года.

Калининский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе председательствующего Решетовой М.А.

при секретаре Энс В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании решения незаконным, обязании осуществить кадастровый учет

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконным решения № отказе в учете изменений объекта недвижимости и обязании осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с заявлением от (дата).

В обоснование иска указано, что административный истец является собственником указанного земельного участка. Она обратилась к административному ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете изменений данного объекта недвижимости. Решением кадастрового органа от (дата) осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено, а затем решением от (дата) в его осуществлении было отказано. с указанным решение она не согласна, поскольку кадастровым органом не представлено доказательств того, что принадлежащий ей земельный участок входит в состав земель лесного фонда.

Считает решение незаконным, нарушающим ее права, поскольку препятствует в реализации прав собственника земельного участка.

В последующем административный истец уточнила требования административного иска и окончательно просила признать незаконным решение кадастрового органа об отказе в осуществлении кадастрового учета, обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет изменений принадлежащего ей земельного участка в соответствии с ранее подданным ею заявлением.

Административный истец ФИО1 в судебноезаседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска и суду пояснила, что осуществление государственного кадастрового учета по заявлению административного истца было приостановлено, поскольку при нанесении на дежурную кадастровую карту коорденат характерных точек границ земельного участка, представленных в межевом плане, было выявлено, что данный земельный участок частично расположен в границах земель лесного фонда, сведения о границах которых содержатся в государственном фонде данных. Административному истцу было предложено включить в состав межевого плана документ, свидетельствующий об отсутствии возражений по расположению образуемого земельного участка, подготовленный Главным управлением лесами Челябинской области либо представить акт согласования местоположения границ земельного участка с землями лесного фонда. Поскольку в течение срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета причины, повлекшие его приостановление, не были устранены, в проведение кадастрового учета было отказано.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Челябинской области, представитель заинтересованного лица Главного управления лесами Челябинской области, представитель Администрация Верхнеуфалейского городского округа, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ее проводились работы по межеванию спорного земельного участка, составлению межевого плана, в ходе которых была получена информация о наложении земельного участка ФИО1 на земли лесного фонда. Она не отразила это в межевом плане, так как у нее отсутствовало документальное подтверждение указанным обстоятельствам..

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному (дата) Управлением Росреестра по Челябинской области, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 800 кв. м. с кадастровым номером №, категория земель–земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу (адрес)№.

07.07 2016 года ФИО1 обратилась в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о государственном учете изменений указанного земельного участка, предоставив вместе с заявлением 2 межевых плана от (дата).

Решением № от (дата) приостановлено осуществление кадастрового учета изменений указанного земельного участка в связи с тем, что заявление и необходимые для государственного кадастрового учета документы по форме и (либо) содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре, а именно в связи с необходимостью проведения процедуры согласования границ испрашиваемого земельного участка с Главным управлением лесами Челябинской области.

Решением № (дата) отказано в осуществлении кадастрового учета в связи с тем, что истек срок приостановления осуществления государственного кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Согласно пункта 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется, в том числе в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

К числу таких характеристик относятся, в частности местоположение границ объекта недвижимости, площадь объекта недвижимости.

Согласно кадастрового плана земельного участка по состоянию на (дата), спорный земельный участок стоял на кадастровом учете, его площадь была определена ориентировочно, поскольку сведения о границах не позволяли однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости. Сведения об участке подлежали уточнению при межевании.

В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу ч. 3 ст. 20 Федерального закона N 221-ФЗ с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 221-ФЗ, если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются, в частности межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям данного Федерального закона (пункт 5 части 2 статьи 26 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

При этом согласно части 4 статьи 26 названого Федерального закона решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 данной статьи. Если такое решение принято в соответствии с пунктом 1, 2, 3, 5, 6 или 7 части 2 этой статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин. Если такое решение принято на основании пункта 5 части 2 этой статьи, оно должно содержать также рекомендации о доработке представленных документов.

Статьей 22 указанного Федерального закона определен перечень документов, необходимых для осуществления кадастрового учета.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Из материалов административного дела следует, что право собственности административного истца на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. Данный участок поставлен на кадастровый учет, но без определения и установления его границ и площади в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно ответа Главного управления лесами Челябинской области от (дата), земельный участок административного истца имеет наложение на земли лесного фонда.

Указанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании заинтересованным лицом ФИО4, являющейся кадастровым инженером.

Вводным законом к Лесному кодексу Российской Федерации предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Согласно ст. 4.2 Федерального закона от 04 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, доказательствами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Исходя из названных выше положений Федерального закона N 221-ФЗ, оснований считать несоответствующими требованиям закона оспариваемые действия филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области, в отношении земельного участка не имеется, как не имеется оснований для возложения на орган кадастрового учета обязанности по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка посредством установления его границ и площади, поскольку не были представлены доказательства согласования границ спорного земельного участка в установленном законом порядке и перевода части спорного земельного участка из земель лесного фонда в земли населенных.

Представленые истцом документы об установлении границ земель населенных пунктов Иткульского сельского Совета, ведомость площадей угодий, аередаваемых в ведение Иткульского сесльского поселения, не подтверждают осуществление указанного выше перевода спорного земельного участка, поскольку не позволяют соотнести имеющиеся в документах сведения со спорным земельным участком.

Указанные обстоятельства свидетельствует о законности оспариваемого решения, отсутствии нарушении прав административного истца действиями кадастрового органа, что является основанием для отказа в удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: М.А. Решетова.