Решение № 2А-3854/2018 2А-3854/2018~М-3881/2018 М-3881/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 2А-3854/2018

Дело №2а-3854/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 19 октября 2018 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Родионовой Т.А.,

при секретаре Салиховой Ч.И., Низамовой Ф.Ф.,

с участием представителя административного истца адвоката Захарова А.П., административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Ульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании постановления от 28.09.2018г. об ограничении специальных прав в части водительского удостоверения и возложении обязанности по его отмене,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО1 о признании постановления от 28.09.2018г. об ограничении специальных прав в части водительского удостоверения и возложении обязанности по его отмене. В обоснование административного искового заявления указав, что судебным приставом- исполнителем ОСП по ВАП по г. Ульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО1 по материалам исполнительного производства от 24.07.2018 года №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № № от 29.06.2018 года, выданного Судебным участком № 9 Засвияжского района Засвияжского судебного района г.Ульяновска по делу № 2-614/2018 от 29.06.2018 года, по предмету исполнения: алименты на содержание детей, с периодическими платежами: доли доходов ежемесячно в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно в твердой денежной сумме в размере 3329 руб. 02 коп., дохода должника, вынесено постановление об ограничении специальных должника в части водительского удостоверения от 28.09.2018 года. Постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения от 28.09.2018 года вручено-28.09.2018 года. Судебному приставу- исполнителю ОСП по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО1 была представлена информация о том, что основным местом его работы является в ООО «ТЕХНИКА» в должности - менеджер. Единственным источником его доходов является работа в данной организации и с данных доходов производится удержание денежных средств по исполнительному производству. Согласно условий трудового договора № от 14 марта 2017 года, а именно пункта 3.1. Работник обязан: - п.п. 3.1.9 с целью установления контактов в потенциальными партнерами и дальнейшего заключения договоров, совершать поездки по закрепленной территории с использованием личного автомобиля. Таким образом, ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством: №, выдана 08.07.2014 года лишает его возможности выполнять требования трудового договора и работодатель имеет право на расторжение со ним трудового договора. Просит суд признать постановление от 28.09.2018г. об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения незаконными и возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО1 обязанность отменить постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения от 28.09.2018г. по исполнительному производству №-ИП от 24.07.2018г.

Судом в порядке ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области, в порядке ст.47 КАС РФ в качестве заинтересованного лица ФИО3

Административный истец – ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи извещен о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель административного истца – Захаров А.П., в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме. Доводы изложенные в иске поддержал, дополнив, что требования исполнительного документа ФИО2 исполняются, оснований вынесения постановления об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения у ФИО2 не имелось.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области – и.о. начальника отделе старшего судебного пристава ОСП по ИИД по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области – ФИО4 в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, что на основании исполнительного листа по делу №2-614/2018, выданного мировым судьей судебного участка № 9 Засвияжского района г. Ульяновска о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей с ФИО2, в пользу ФИО3 24.07.2018 г. судебным приставом — исполнителем ОСП по ИИД по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство. Согласно постановления о расчете задолженности судебного пристава-исполнителя ОСП по ИИД по ВАП по г. Ульяновску ФИО1 сумма задолженности по алиментам составляет 01.10.2018 в размере 225562,72руб.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО1 административные исковые требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, что ФИО2 по адресу регистрации не проживает, фактическое место жительства не сообщает. Сведений об имуществе не предоставляет. По трудовому договору работает на 0,5 ставки, и имеет возможность погасить задолженность по алиментам в размере 225562,72 руб. В настоящее время также имеется исполнительный лист о взыскании с него неустойки по алиментам, размер которой превышает 1500000 рублей, но данный исполнительный документ не может быть исполнен, пока не будет погашена задолженность по алиментам.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи извещена о месте и времени судебного разбирательства.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются ФЗ «Об исполнительном производстве, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что на исполнении судебного пристава – исполнителя ОСП по ВАП по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО1 находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 24.07.2018г. в отношении ФИО2 предметом которого является : алименты на содержание детей в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно в твердой денежной сумме в размере 3329 руб.02 коп. доли доходов ежемесячно.

Меры принудительного исполнения, действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу закреплены в ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из материалов исполнительного производства следует, что ранее на основании исполнительного листа ВС № от 08.04.2011г. было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО2, предметом которого являются – алименты на содержание детей в размере ? части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно. Согласно постановления о расчете задолженности от 14.07.2017г. задолженность должника ФИО2 по алиментам по состоянию на 01.03.2017г. составляла 277323,27 руб.

Из справки ООО «Техника». № от 01.10.2018г. следует, что ФИО2 с 01.04.2017г. по настоящее время работает в ООО «Техника» в должности менеджера. В счет погашения задолженности по исполнительному листу ВС № от 08.04.2011г. о взыскании с ФИО2 алиментов и задолженности по алиментам в пользу ФИО3 производятся удержания. За период с апреля 2017г. по август 2018г. было перечислено в качестве алиментов и задолженности по алиментам -75655,44 руб.

В силу части 1 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В силу части 2 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

В соответствии с частью 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в том числе, в случае: если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания (пункт 2); если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом (пункт 3).

Согласно постановления об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения от 28.09.2018г. на момент его вынесения задолженность по исполнительному производству составила 355512,87 рублей.

Сумма задолженности превышает 10000 рублей, отсрочка или рассрочка исполнения решения суда ФИО2 не предоставлялась, административный истец не является инвалидом и не имеет на иждивении ребенка-инвалида и им не представлены документы, подтверждающие, что ограничение лишает его основного законного источника средств к существованию.

Оценив трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ и приказ № от 02.05.2017г., а также сопоставив их содержание со сведениями, предоставленными ООО «Техника», суд пришел к выводу о том, что представленными доказательствами не подтверждается то обстоятельство, что установлением такого ограничения должник лишается основного законного источника средств к существованию. Так, при занятости должника 0,5 тарифной ставки в месяц его среднемесячная заработная плата составляет 6649,50 рублей, при этом должностная инструкция ФИО2 в суд не представлена, а должность менеджера отдела региональных продаж предусматривает исполнение и иных функциональных обязанностей, не предусматривающих управление транспортным средством.

Доказательств, бесспорно подтверждающих невозможность для административного истца исполнять обязанности по трудовому договору с ООО «Техника», ФИО2 не представлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и установив по результатам такой оценки, что у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для временного ограничения на пользование должником специальным правом и что порядок вынесения оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем в данном случае был соблюден, а доказательств наличия обстоятельств, препятствующих совершению таких исполнительных действий административным истцом не представлено и в материалах дела не имеется.

Таким образом, заявленные административные требования ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Ульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании постановления от 28.09.2018г. об ограничении специальных прав в части водительского удостоверения и возложении обязанности по его отмене, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Ульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании постановления от о 28.09.2018г. об ограничении специальных прав в части водительского удостоверения и возложении обязанности по его отмене - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Родионова