Решение № 2А-450/2021 2А-450/2021~М-413/2021 М-413/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-450/2021

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>,

р.<адрес> 23 июня 2021 года

Ряжский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Владимировой С.В., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> ФИО1, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, распространяемой по средствам сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

и.о. прокурора <адрес> ФИО1, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой по средствам сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование указав, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере охраны здоровья выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о продаже медицинских заключений. Установлено, что на Интернет-странице с URL-адресом https://spravka-vuz.online/certificate/other/voditelskaya-spravka осуществляется деятельность по продаже неопределённому кругу лиц медицинских заключений (форм №-В/у) без прохождения соответствующих процедур (медицинского осмотра) с личным участием врачей-специалистов и гражданина, чем осуществляется реализация заведомо подложных документов. На странице сайта также размещены цены на выполнение услуг по заполнению и доставке заключений медицинских организаций. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан. Распространение указанной информации на Интернет-странице противоречит целям и задачам законодательства в медицинской сфере, а именно: ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 2, 7, 18 приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере законодательства в медицинской сфере, обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан. Административный истец просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещённую на Интернет-странице с https://spravka-vuz.online/certificate/other/voditelskaya-spravka, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица – заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ФИО2 в письменном отзыве по существу административного искового заявления указал, что полагает возможным признание указанной информации на Интернет-странице с URL-адресом: https://spravka-vuz.online/certificate/other/voditelskaya-spravka рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что требования и.о. прокурора <адрес> ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 10 приведённого Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).

В силу ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки исполнения федерального законодательства в сфере охраны здоровья было выявлено, что посредством Интернет-страницы с URL – адресом: https://spravka-vuz.online/certificate/other/voditelskaya-spravka осуществляется деятельность по продаже медицинских заключений (форма №-В/у), чем осуществляется реализация заведомо подложных документов.

Установлено, что сведения, размещённые на указанной Интернет-странице, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования медицинских документов за плату без прохождения соответствующих процедур с личным участием врачей специалистов и гражданина, побуждают неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с ч. 1, 5, 6 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее медицинские осмотры).

Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учёту медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учёта, ведения отчётности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно- правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Форма личной медицинской книжки утверждена приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте», которая оформляется на бланках, являющихся защищенной полиграфической продукцией уровня «В».

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которое включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия и другое (ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).

В соответствии с п. 2, 7, 18 приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Они выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского освидетельствования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. Сведения о выдаче гражданину справки, медицинского заключения либо их дубликатов вносятся в медицинскую документацию гражданина, если иной порядок учёта выдачи справок и медицинских заключений не предусмотрен законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, в том числе имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. А одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).

Форма медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами утверждена приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, которая также является защищённой полиграфической продукцией со степенью защиты уровня «В».

В силу п. 14 Инструкции по заполнению медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами, утверждённой названным выше приказом, сведения о наличии или отсутствии у водителя транспортного средства (кандидата в водители) медицинских противопоказаний или установления в отношении него условий допуска к управлению транспортным средством вносятся в медицинскую справку по результатам осмотров врачей-специалистов при прохождении медицинского освидетельствования.

Медицинская справка о допуске к управлению транспортными средствами и медицинская книжка также являются официальными документами, поскольку влекут возникновение прав и обязанностей.

Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями, за которые предусмотрена уголовная ответственность ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже медицинских документов. Данная деятельность, по сути, представляет собой изготовление и сбыт поддельных документов и является грубым нарушением действующего законодательства.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определён в ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ): в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для вывода о том, что размещённые на страницах указанного сайта материалы содержат в себе предложение, адресованное неограниченному кругу лиц, приобрести медицинские справки за плату, что ведёт к нарушению основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц.

На основании ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Положением о Федеральной службе Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, Роскомнадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Интернет-ресурс https://spravka-vuz.online/certificate/other/voditelskaya-spravka в Едином реестре доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, что подтверждается скриншотами страниц с указанного сайта, отзывом на административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотом Единого государственного реестра доменных имён указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях защиты прав неопределённого круга лиц, профилактики и пресечения совершения преступлений, суд считает необходимым признать размещённую в сети «Интернет» информацию с предложением приобрести за денежное вознаграждение медицинские заключения, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации и после вступления решения суда в законную силу направить копию решения суда в Федеральную службу Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> ФИО1, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, распространяемой по средствам сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещённую на Интернет-странице с URL – адресом: https://spravka-vuz.online/certificate/other/voditelskaya-spravka, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить Интернет-страницу с URL – адресом: https://spravka-vuz.online/certificate/other/voditelskaya-spravka в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> по адресу: 390005, <адрес> комсомола, <адрес>, для внесения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.В. Владимирова