Решение № 2-2202/2018 2-2202/2018~М-1921/2018 М-1921/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-2202/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«16» октября 2018 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи - Каменской М.Г.,

при секретаре - Татаркиной ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2202/2018 по иску ФИО1 ФИО6 к Администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО7 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, в обоснование указав, что на основании Договора купли-продажи жилого дома со строениями от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником жилого дома лит. «А-А2» общей площадью 73 кв.м., в том числе жилой 52 кв.м., с кадастровым (или условным) номером: 61-61-06/030/2005-359, расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано за ним в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора № купли-продажи земельного участка, на котором расположен жилой дом, находящийся в собственности гражданина от ДД.ММ.ГГГГ ему на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 429 кв.м., с кадастровым (или условным номером): 61:46:01 21 02:0150, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ним в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровому плану земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ - разрешенный вид использования данного земельного участка - для эксплуатации жилого дома, категория земель - земли поселений.

Им самовольно без получения соответствующих разрешений была произведена реконструкция жилого дома лит. «А-А2», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: в лит. «А» объединены комнаты № и №, в лит. «А1» - объединены комнаты № и №, а лит. «А2», ранее входящий в состав дома, используется как сарай, в результате чего изменилась общая площадь жилого дома лит. «А, А1, а1» и составила 67,1 кв.м., в том числе жилая 37,4 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на жилой дом объект индивидуального строительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Он обращался в Управление по архитектуре и градостроительству <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства жилого дома лит. «А, А1, а1» общей площадью 67,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, после произведенной реконструкции.

Однако Управлением по архитектуре и градостроительству <адрес> ему было отказано в выдаче данного разрешения, в виду отсутствия у него разрешения на строительство данного объекта, что подтверждается Уведомлением об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. «А, А1, а1» общей площадью 67,1 кв.м., в том числе жилой 37,4 кв.м., с кадастровым (или условным) номером: 61-61-06/030/2005-359, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 ФИО8 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен судом надлежащим образом путем направления почтовой корреспонденции. Суд полагает возможным рассмотреть данное дело по существу заявленных исковых требований в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.

Представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) ФИО1 ФИО9 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен судом надлежащим образом. При этом доказательств уважительности причин не явки в судебное заседание суду не представлено, ходатайство об отложении судебного заседания либо ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие не явившегося ответчика суду также не представлено. Суд, полагает возможным, рассмотреть данное дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав правовую позицию представителя истца, изучив материалы гражданского дела №, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия в том случае, когда они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

В статье 1 (пп. 14) Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пп. 4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные размеры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что на основании Договора купли-продажи жилого дома со строениями от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20) ФИО1 ФИО10. является собственником жилого дома лит. «А-А2» общей площадью 73 кв.м., в том числе жилой 52 кв.м., с кадастровым (или условным) номером: 61-61-06/030/2005-359, расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано за ФИО1 ФИО11 в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Также в судебном заседании установлено, что на основании Договора № купли-продажи земельного участка, на котором расположен жилой дом, находящийся в собственности гражданина от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12) ФИО1 ФИО12 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 429 кв.м., с кадастровым (или условным номером): 61:46:01 21 02:0150, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО1 ФИО13 в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Согласно кадастровому плану земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-18) - разрешенный вид использования данного земельного участка - для эксплуатации жилого дома, категория земель - земли поселений.

ФИО1 ФИО14 самовольно без получения соответствующих разрешений была произведена реконструкция жилого дома лит. «А-А2», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: в лит. «А» объединены комнаты № и №, в лит. «А1» - объединены комнаты № и №, а лит. «А2», ранее входящий в состав дома, используется как сарай, в результате чего изменилась общая площадь жилого дома лит. «А, А1, а1» и составила 67,1 кв.м., в том числе жилая 37,4 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на жилой дом объект индивидуального строительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-32).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО15 предпринимались меры по легализации произведенной им реконструкции принадлежащего ему жилого дома, в связи с чем он обращался в Управление по архитектуре и градостроительству <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства жилого дома лит. «А, А1, а1» общей площадью 67,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, после произведенной реконструкции.

Однако Управлением по архитектуре и градостроительству <адрес> ФИО1 ФИО16 было отказано в выдаче данного разрешения, в виду отсутствия у него разрешения на строительство данного объекта, что подтверждается Уведомлением об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Согласно Заключению эксперта о соответствии существующим строительным, санитарным и пожарным нормам и правилам жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-85), выполненному ООО «Кадастровое бюро недвижимости» - техническое состояние объекта индивидуального жилищного строительства жилого дома лит. «А, А1, а1», расположенного по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок, на котором расположен исследуемый жилой дом, возведен в территориальной зоне Ж.2 «Зона застройки малоэтажными жилыми домами 1-3 этажа» согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>». Размещение индивидуального жилого дома предусмотрено в основных видах разрешенного использования земельного участка, в связи с чем не противоречит режиму данной территориальной зоны Ж.2.

Таким образом, все параметры разрешенного строительства в пределах данной территориальной зоны не превышают предельные значения.

Также согласно данному заключению жилой дом лит. «А, А1, а1» соответствует нормативным требованиям «Пожарной безопасности зданий и сооружений».

Условия проживания в данном жилом доме соответствуют СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Учитывая, что сохранение жилого дома лит. «А, А1, а1» общей площадью 67,1 кв.м., в том числе жилой 37,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, жилой дом после произведенной реконструкции соответствует строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 ФИО17 к Администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, - удовлетворить.

Сохранитьв реконструированном состоянии жилой дом лит. «А, А1, а1» общей площадью 67,1 кв.м., в том числе жилой 37,4 кв.м., с кадастровым (или условным) номером: 61-61-06/030/2005-359, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Г. Каменская