Постановление № 5-73/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 5-73/2017

№5-73/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю. рассмотрев 29 марта 2017 года в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в отношении Акционерного общества «Шахта «Большевик» ОГРН <***> ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 00 минут при проведении выездной плановой проверки соблюдения требований промышленной безопасности на основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Приказа и.о. руководителя Сибирского управления от 01.08.2016г. № "О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзора именно:

Пункт 1. На участке № АО "Шахта "Большевик" подготовительная горная выработка конвейерный штрек 29-59 (от диагональной сбойки 29-59) находится в пылевзрывоопасном состоянии, при измерении нормы осланцевания отобранной пробы прибором ПКП №.049 (свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГг.) в 10 метрах от перегружателя проходческого комбайна КП-21 установлено, что осланцевание горной выработки составляет 61 %. Согласно протокола испытаний №-Л от 11.07.2016г. взрывчатых свойств угольной пыли пластов <адрес> АО "Шахта "Большевик" норма осланцевания должна составлять не менее 89%.

Нарушены: Ст. 9 ч. 1 и ч.2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 180, 186, 187 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 2. На участке № АО "Шахта "Большевик" в забое конвейерного штрека 29-59, допущено нарушение паспорта крепления, а именно длина выступающей части анкеров более 150 мм, нарушено направление бурения и установки анкеров в борта выработки.

Нарушены: Ст. 9 ч. 1 и ч.2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 14, 16, 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 3. На участке № АО "Шахта "Большевик" в забое конвейерного штрека 29-59 допущено нарушение пылевзрывозащитного орошения, а именно заштыбовано более 50% форсунок орошения на исполнительном органе и дуге исполнительного орган.

Нарушены: Ст. 9 ч. 1 и ч.2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 173, 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 4. На участке № АО "Шахта "Большевик" в забое конвейерного штрека 29-59 датчик ИЗСТ, установленный за туманообразующей завесой для обеспыливания исходящих потоков воздуха, развернут на 180° и не обеспечивает непрерывное автоматическое измерение концентрации пыли в рудничном воздухе в целях снижения пылевзрывоопасности при проведении горной выработки.

Нарушены: Статья 9 часть 1 и 2 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункт 187 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах". Гл.5 "Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах".

Пункт 5. На участке № АО "Шахта "Большевик" подготовительная выработка конвейерного штрека 29-59 не защищена пассивными водяными взрыволокализующими заслонами, а именно заслон № не обеспечивает перекрытие 50 % сечения выработки.

Нарушены: Ст. 9 ч. 1 и ч.2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 182, 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 6. На участке № АО "Шахта "Большевик" подвесная монорельсовая дорога эксплуатируется с нарушением требований нормативных норм и правил, а именно отсутствуют знаки и сигналы безопасного движения подвесного состава, при величине зазоров в стыках рабочих поверхностей более 5мм, в конечном пункте монорельса в забое конвейерного штрека 29-59 отсутствует концевой упор, предотвращающий сход подвижного состава с монорельса. Нарушены: Ст. 9 ч. 1 и ч.2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 14, 16, 291. 294 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Поскольку указанные нарушения создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, заместителем государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Ростехнадзора ФИО2 была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет осуществлять деятельность по ведению горных работ по проведению конвейерного штрека 29-59 (от диагональной сбойки 29-59) (Кемеровская область, Новокузнецкий район Сидоровское сельское поселение в районе <адрес> (согласно Лицензионного соглашения выданного к ЛИЦЕНЗИИ на право пользования недрами КЕМ 00521 ТЭ) с «24» марта 2017года с 22 часов 00 минут.

В судебном заседании представители АО «Шахта «Большевик» - ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не высказали, с протоколом об административном правонарушении согласны, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Ко РФ об Ап признают. ФИО3 суду пояснил, что в настоящее время приняты меры к полному устранению выявленных нарушений, и на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения в полном объеме устранены, что подтверждается приказами о приостановлении ведения горных работ, о назначении ответственных лиц от ДД.ММ.ГГГГ, а так же актом от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом испытание, записью в книге нарядов. В адрес Ростехнадзора направлено соответствующее уведомление. Просит данное обстоятельство учесть при назначении административного наказания.

Представитель ФИО4 указанные доводы поддержала.

В судебном заседании, государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела ФИО5, суду пояснил, что нарушения указанные в протоколе и акте имели место, сведения об устранении выявленных нарушений в отдел Ростехнадзора поступили ДД.ММ.ГГГГ, проверка указанных сведений не проводилась.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Шахта «Большевик» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

В соответствии с п. 23 утвержденных Постановлением Гостехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту ПБ 05-618-03), Руководитель организации, эксплуатирующей шахту, обязан обеспечить безопасные условия труда, организацию разработки защитных мероприятий на основе оценки опасности на каждом рабочем месте и объекте в целом.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается как пояснениями представителей юридического лица, следующими материалами дела: Протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проведения мероприятий по контролю № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривались представителями АО «Шахта «Большевик» в судебном заседании.

Действия АО «Шахта «Большевик» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, как нарушение требований промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает полное признание вины представителем АО «Шахта «Большевик», принятие мер к устранению выявленных нарушений.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, за которое АО «Шахта Большевик» привлечено к административной ответственности постановлением Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по ч. 1 ст. 9. 1 КоРФобАП.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, связанную с нарушением правил промышленной безопасности в угольных шахтах, а также время, необходимое для устранения указанных выше нарушений требований промышленной безопасности, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по проведению кроссинга 29-59, согласно Лицензионного соглашения выданного к лицензии на право пользования недрами КЕМ 00521 ТЭ. расположенных по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Сидоровское сельское поселение, район <адрес>, горный отвод АО «Шахта «Большевик».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 9.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Шахта «Большевик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по проведению конвейерного штрека 29-59 (от диагональной сбойки 29-59), согласно Лицензионного соглашения выданного к лицензии на право пользования недрами КЕМ 00521 ТЭ. расположенных по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Сидоровское сельское поселение, район <адрес>, горный отвод АО «Шахта «Большевик» сроком на 10 (десять ) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности, то есть с 22 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья М.Ю. Горковенко