Решение № 2А-208/2026 2А-208/2026~М-40/2026 М-40/2026 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2А-208/2026

Дело № 2а-208/2026

УИД-56RS0015-01-2026-000070-85


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 февраля 2026 года г. Кувандык Оренбургская область

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Дроновой Т.М.,

при секретаре Юдиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Ассоциации «Первая областная ассоциация товариществ собственников жилья и товариществ собственников недвижимости» о ликвидации организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области (Управление) обратилось в суд к административному ответчику с вышеназванным административным иском, указав, что Ассоциация «Первая областная ассоциация товариществ собственников жилья и товариществ собственников недвижимости» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 22.07.2015 года, учетный номер 5614060115. В нарушение ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», приказа Минюста России от 05.06.2024 года № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Ассоциация «Первая областная ассоциация товариществ собственников жилья и товариществ собственников недвижимости» не предоставила в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, ежегодную отчетность в форме электронного документа за 2023-2024 годы, не разметила устав организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до 01.04.2025 года. Также 15.10.2023 года организацией было принято решение о ликвидации, однако процедура ликвидации до настоящего времени не завершена.

В адрес ответчика направлены уведомления от 14.06.2024 года № 56/03-2173 и от 21.05.2025 года № 56/03-2257/25, которые до настоящего времени не исполнены.

Предупреждения в адрес Ассоциации «Первая областная ассоциация товариществ собственников жилья и товариществ собственников недвижимости» не выносились.

До настоящего времени нарушения законодательства ответчиком не устранены, письменное мотивированное объяснение с обоснованием уважительности причин, не позволяющих устранить нарушения, в управление не представлено.

На основании изложенного, административный истец просил суд ликвидировать Ассоциацию «Первая областная ассоциация товариществ собственников жилья и товариществ собственников недвижимости» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области, представитель административного ответчика Ассоциации «Первая областная ассоциация товариществ собственников жилья и товариществ собственников недвижимости», представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 14 по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель административного истца в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (пункт 3 статьи 2).

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1. настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом (п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В соответствии с Приказом Минюста России от 05.06.2024 года № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» некоммерческие организации (за исключением политических партий) в течение 30 календарных дней со дня их государственной регистрации размещают устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации.

Установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до 01.04.2025 года.

В соответствии с Приказом Минюста России от 30.09.2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» в редакции, действовавшей до 01.01.2026 года, некоммерческие организации предоставляют указанные выше документы по форме № ОН0001, № ОН0002 ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона о некоммерческих организациях установлено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным законом и другими федеральными законами.

Так, в силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от 27.12.2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из материалов дела следует, что Ассоциация «Первая областная ассоциация товариществ собственников жилья и товариществ собственников недвижимости» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 22.07.2015 года, учетный номер 5614060115.

31.07.2015 года запись о регистрации данного юридического лица внесена в Единый государственный реестр юридических лиц, ОГРН <***>.

Местом нахождения Ассоциации «Первая областная ассоциация товариществ собственников жилья и товариществ собственников недвижимости» в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц указан адрес: <...>.

Ассоциация «Первая областная ассоциация товариществ собственников жилья и товариществ собственников недвижимости» не предоставила в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, ежегодную отчетность в форме электронного документа за 2023-2024 годы, не разметила устав организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до 01.04.2025 года.

Из протокола общего внеочередного собрания членов от 15.10.2023 года следует, что Ассоциацией «Первая областная ассоциация товариществ собственников жилья и товариществ собственников недвижимости» было принято решение о ликвидации, однако процедура ликвидации до настоящего времени не завершена.

14.06.2024 года и 21.05.2025 года в адрес ассоциации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области направлены письменные уведомления о необходимости предоставления вышеуказанной отчетности в кратчайшие сроки; заказные письма с уведомлением получены представителем ассоциации 17.06.2024 года и 23.05.2025 года, однако до настоящего времени нарушения законодательства Российской Федерации административным ответчиком не устранены.

Не исполняя установленные законом обязанности юридического лица по предоставлению ежегодной отчетности, общественная организация тем самым не обеспечивает открытость, прозрачность своей деятельности, что препятствует должному контролю уполномоченного органа за ее деятельностью и создает угрозу режиму законности.

Административный истец, заявляя требование о ликвидации Ассоциации «Первая областная ассоциация товариществ собственников жилья и товариществ собственников недвижимости» и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, защищает государственные и общественные интересы, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает, что допущенные нарушения в силу пункта 10 статьи 32 указанного Федерального закона, пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят грубый и неоднократный характер на протяжении длительного периода.

В данном случае ликвидация как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах является соразмерной допущенным Ассоциацией «Первая областная ассоциация товариществ собственников жилья и товариществ собственников недвижимости» нарушениям.

Таким образом, заявленные административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Ассоциации «Первая областная ассоциация товариществ собственников жилья и товариществ собственников недвижимости» о ликвидации организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Ассоциации «Первая областная ассоциация товариществ собственников жилья и товариществ собственников недвижимости» о ликвидации организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию «Первая областная ассоциация товариществ собственников жилья и товариществ собственников недвижимости», зарегистрированную Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 22.07.2015 года, учетный номер 5614060115, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 31.07.2015 года (ОГРН <***>).

Решение суда является основанием для исключения сведений об Ассоциации «Первая областная ассоциация товариществ собственников жилья и товариществ собственников недвижимости» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Т.М. Дронова

Мотивированное решение составлено 24.02.2026 года.

Судья Т.М. Дронова