Решение № 2А-326/2024 2А-326/2024~М-254/2024 М-254/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2А-326/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по делу ***

3 апреля 2024 года ***

Нижнеилимский районный суд *** в составе

председательствующего судьи Юсуповой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Беляковой К.И.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора *** Типуновой М.А.,

представителя административного ответчика – С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело *** по административному исковому заявлению прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» к администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», выразившееся в неисполнении требований законодательства по ликвидации расселенного аварийного жилого фонда,

УСТАНОВИЛ:

***, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Нижнеилимский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», выразившееся в неисполнении требований законодательства по ликвидации расселенного аварийного жилого фонда.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой *** по результатам анализа состояния законности в сфере исполнения органами местного самоуправления жилищного законодательства в части исполнения требований по ликвидации расселенного жилищного фонда выявлено бездействие администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» (далее - администрация).

Постановлением администрации «Железногорск-Илимское городское поселение» от *** *** «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» жилой дом, расположенный по адресу: ***, *** *** признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации «Железногорск-Илимское городское поселение» от *** *** «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» жилой дом, расположенный по адресу: ***, *** ***, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации «Железногорск-Илимское городское поселение» от *** *** «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» жилые дома, расположенные по адресу: ***, *** ***, *** *** признаны аварийными и подлежащими сносу.

Постановлением администрации «Железногорск-Илимское городское поселение» от *** *** «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» жилые дома, расположенные по адресу: ***, *** признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением *** от *** ***-пп, утверждена региональная адресная программа *** «Переселение граждан, проживающих на территории ***, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ***, в *** годах».

В составе механизма реализации региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории ***, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ***, в *** годах», утв.постановлением *** от *** ***-пп, предусмотрен снос аварийного жилищного фонда в году, следующем за годом расселения многоквартирного дома.

В ходе проверки установлено, что Администрацией фактически расселены, однако не снесены следующие многоквартирные дома:

***, ***, *** (дата расселения ***);

***, *** *** (дата расселения ***);

***, ***, *** (дата расселения ***);

***, ***, *** (дата расселения ***);

***, ***, ***А (дата расселения ***).

Таким образом, вышеуказанные аварийные дома полностью расселены, споров по вопросам изъятия о предоставлении взамен иных жилых помещений на праве собственности или условиях социального найма не имеется, снос в настоящий момент не произведен, кроме того отсутствуют ограждения, окна и двери не заколочены, в связи с чем имеется доступ неограниченного количества людей, предупреждающие таблички отсутствуют.

Непринятие мер по ликвидации расселенного аварийного жилого фонда, а также по обеспечению безопасности в расселенных домах недопустимо, поскольку обрушение зданий может причинить вред жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории городского поселения.

Наличие свободного доступа в аварийные жилые дома не исключает возможности совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе поджога, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, создают угрозу антитеррористической безопасности, сохранности имущества третьих лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Совокупность вышеуказанных обстоятельств свидетельствует о несоответствии бездействия администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» требованиям закона.

Ранее *** заместителем прокурора *** внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений в адрес главы муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», однако до сих пор нарушения не устранены.

Истец просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» ***), выразившееся в неисполнении требований законодательства по ликвидации расселенного аварийного жилищного фонда. Обязать администрацию муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» (***) произвести снос аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресу: ***, ***, ***; ***, ***, ***; ***, ***, ***; ***, ***, ***; ***, *** *** в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Представитель административного истца – помощник прокурора Типунова М.А., в судебном заседании предъявленные требования поддержала, в их обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» С., действующая на основании доверенности, сроком действия до ***, представила отзыв, в котором указала следующее.

Постановлением *** от *** ***-пп утверждена региональная адресная программа *** «Переселение граждан, проживающих на территории *** из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ***, в *** году разработана и утверждена постановлением администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» *** от *** муниципальная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ***, в *** годах» (далее – Программа).

Многоквартирные дома (далее – МКД) расположены по адресу: ***, ***; ***, ***, ***; ***, ***, ***, ***, ***; ***, *** на сегодняшний день расселены.

Для проведения демонтажных работ, по сносу МКД администрацией муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» *** году была размещена закупка на подготовку раздела проектно-сметная документация.

В связи с отсутствие заявок закупка признана несостоявшейся. На *** год в бюджете муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» заложено финансирование в размере *** рублей на снос аварийных многоквартирных домов. Указанная закупка запланирована на конец *** года.

После проведения закупки администрацией муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» будет заключен контракт на проведение работа по демонтажу (сносу) МКД.

Считает, что бездействие, выразившееся в неисполнении требований законодательства по ликвидации расселенного аварийного жилищного фонда, в действиях администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» не усматривается.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой *** проведена проверка исполнения требований по ликвидации расселенного жилищного фонда.

Проведенной проверкой установлено, что Постановлением администрации «Железногорск-Илимское городское поселение» от *** *** «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» жилой дом, расположенный по адресу: ***, ***, *** признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации «Железногорск-Илимское городское поселение» от *** *** «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» жилой дом, расположенный по адресу: ***, ***, *** признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации «Железногорск-Илимское городское поселение» от *** *** «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» жилые дома, расположенные по адресу: ***, ***, ***, и ***, ***, ***, признаны аварийными и подлежащими сносу.

Постановлением администрации «Железногорск-Илимское городское поселение» от *** *** «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» жилые дома, расположенные по адресу: ***, *** ***А, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением *** от *** ***-пп, утверждена региональная адресная программа *** «Переселение граждан, проживающих на территории ***, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ***, в *** годах».

В составе механизма реализации региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории ***, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ***, в *** годах», утв. постановлением *** от *** ***-пп, предусмотрен снос аварийного жилищного фонда в году, следующем за годом расселения многоквартирного дома.

В ходе проверки установлено, что администрацией фактически расселены, однако не снесены следующие многоквартирные дома: ***, ***, *** (дата расселения ***); ***, ***, *** (дата расселения ***); ***, ***, *** (дата расселения ***); ***, ***, *** (дата расселения ***); ***, ***, ***А (дата расселения ***).

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Статьей 2 ЖК РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в т.ч. используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в т.ч. путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от *** N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от *** ***-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на Администрацию возложена обязанность по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Также, в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от *** ***-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения исходят из интересов населения.

Таким образом, суд приходит, что до настоящего времени ответчик не ликвидировал расселенный аварийный жилищный фонд в части спорных жилых домов, требования административного истца законны и обоснованы и подлежат удовлетворению полностью.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, возражений со стороны ответчика в части срока исполнения решения суда не поступило.

Суд также считает необходимым отметить, что при недостаточности установленного судом срока, наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ч.1 ст.189 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» к администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», выразившееся в неисполнении требований законодательства по ликвидации расселенного аварийного жилого фонда, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» (***), выразившееся в неисполнении требований законодательства по ликвидации расселенного аварийного жилищного фонда.

Обязать администрацию муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» (***) произвести снос аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресу: ***, ***, ***; ***, ***, ***; ***, ***, ***; ***, ***; ***, *** в течение трек месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд *** в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – ***.

Председательствующий А.Р. Юсупова

Мотивированное решение суда составлено: ***.