Постановление № 5-9/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 5-9/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№5-9/2020
7 января 2020 г.
г.Новомосковск
Тульской области

ул.Трудовые резервы, д.40

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Черникова Наталья Евгеньевна,

с участием

ФИО1, переводчика ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, уроженца <данные изъяты>, фактически проживающего по <адрес>, в браке не состоящего, иждивенцев не имеющего, не работающего,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 23.20 часов гражданин Республики Узбекистан ФИО1 находясь по адресу: <...>, нарушил правила режима пребывания иностранных граждан в РФ, что выразилось в нарушении в уклонении от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания гражданин <данные изъяты> ФИО1, который въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности на основании патента №. При этом, документов, подтверждающих оплату фиксированного авансового платежа, не имеет и не состоит на миграционном учете по месту пребывания на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ. Срок временного пребывания ФИО1 в РФ окончился, однако по истечении определенного срока (90 суток) иностранный гражданин ФИО1 за пределы РФ не выехал, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного названным Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания, либо разрешение на временное проживание.

Частями 1 и 5 ст.5 данного Закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа.

В силу ч.4 ст.227.1 Налогового кодекса РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 в суде вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что не платил налог на доходы физических лиц в виде авансового платежа, патент не продлевал, не имеет регистрации по месту миграционного учета, в связи с тем, что не имеет достаточно денежных средств. Также пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает без регистрации по <адрес>.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из СПО «Мигрант-1», из которых следует, что ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ со сроком пребывания по ДД.ММ.ГГГГ; рапортом УУП ОМВД России по г.Новомосковску ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4; справкой ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 состоял на миграционном учете по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> и <адрес> ему был выдан патент № от ДД.ММ.ГГГГ, срок временного пребывания ФИО1 не продлевался.

Данные обстоятельства подтверждаются также показаниями свидетелей ФИО6, ФИО5

Так свидетель ФИО5 в суде пояснила, что является собственником квартиры, расположенной по <адрес>, в которой не проживает. Ключи от квартиры также находились у ее свекрови ФИО6 О том, что ее свекровь сдала квартиру в наем иностранным гражданам, ей стало известно только ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО6 в суде пояснила, что имеет ключи от квартиры, которая принадлежит жене ее сына - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ она сдала в наем квартиру трем иностранным гражданам, в том числе, ФИО1, до ДД.ММ.ГГГГ, о чем не поставила в известность собственника квартиры, а также не сообщила об этом в миграционную службу.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН, согласно которой собственником квартиры, расположенной по <адрес> является ФИО5

Документов, подтверждающих легальность пребывания ФИО1 по вышеуказанному адресу, не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, личность нарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает признание ФИО1 вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей.

При определении критериев допустимости назначения наказания в виде выдворения за пределы демократического государства, необходимо исходить из того, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не допускает альтернативы в вопросе назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исключительных обстоятельств, исключающих выдворение ФИО1 за пределы РФ, в том числе, наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, члена семьи, проживающего на территории Российской Федерации и являющегося гражданином Российской Федерации, судьей не установлено.

Учитывая изложенное, судья полагает целесообразным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа с выдворением его за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ УМВД России по г.Москве по адресу: <...> пос.Вороновское, д. Сахарово.

Постановление суда в части помещения ФИО1 в специализированное учреждение подлежит немедленному исполнению ФССП по Тульской области.

Копию постановления вручить судебным приставам ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области.

Штраф подлежит перечислению в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, г.Тула, получатель: УФК по Тульской области (ОМВД России по г.Новомосковску), БИК 047003001, КПП 711601001, ИНН <***>, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 70724000, номер счета получателя: 40101810700000010107, УИН 18880371200219097985; наименование платежа: штраф ОМВД.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Н.Е.Черникова