Решение № 2-4066/2020 2-4066/2020~М-3502/2020 М-3502/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-4066/2020

Дело № 2-4066/20

УИД 26RS0001-01-2020-008669-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Коваленко О.Н.

при секретаре Беличенко Ю.А.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ России <адрес> СК (межрайонное) – ФИО2 по доверенности,

представителя третьего лица ФКУЗ « Ставропольский научно- исследовательский противочумный институт» ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда.

В обоснование которого указала, что Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) № от дата мне отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

В ее трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, включены периоды с дата по дата, что составляет 2 года 02 месяца 16 дней.

Полагает, что по мнению специалистов ГУ - УПФ РФ по <адрес> края (межрайонное) противочумные институты не относятся к учреждениям здравоохранения, которые предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата №н, поэтому на работников противочумных учреждений не распространяется право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, предусмотренное разделом XXVI списка №, утвержденного постановлением Совета М. С. от дата. №, разделом XXIV списка №, утвержденного постановлением Кабинета М. С. от дата. №. Истец является работником противочумного учреждения, работает во вредных условиях труда, следовательно, имеет право на льготную пенсию.

Приказом Роспотребнадзора от 01.04. 2015 г. № (зарегистрировано в Минюсте России 26.06.2015г. №) утверждено Положение о системе противочумных учреждений, в котором установлено, что противочумные институты входят в противочумную систему, в п. 1.1 Положения установлено, что «Система противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека предназначена для научно-методического и практического обеспечения федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, направленного на предупреждение возникновения и распространения чумы, других особо опасных, природно-очаговых, зоонозных инфекционных заболеваний и санитарную охрану Российской Федерации. Согласно пункта 1.3. Положения в систему противочумных учреждений Роспотребнадзора входят: противочумный центр Роспотребнадзора, противочумные станции и противочумные научно-исследовательские институты. Пунктом 1.5 Положения установлено, что учреждения противочумной системы в сфере трудовых отношений согласно действующим нормативно-правовым актам имеют специальный статус «противочумные учреждения», который характеризуется наличием в них для всех работников тяжелых, вредных, опасных и особых условий труда.

Решением Арбитражного суда <адрес> от дата и дата действия ГУ-ПФР по <адрес> края признаны незаконными, суд подтвердил, что ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора является медицинским учреждением, входит в систему противочумных учреждений.

Считает, что истец работает в ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора с дата. По состоянию на дата ее стаж работы в ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора составляет 8 лет 02 месяца 4 дня в следующих должностях:

-с дата по дата - лаборант информационно-аналитического сектора мониторинга за чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера лаборатории эпидемиологии;

-с дата по дата - инженер по научно-технической информации информационно-аналитического сектора мониторинга за чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера лаборатории эпидемиологии;

-с дата по дата - инженер по научно-технической информации службы информатизации и защиты информации;

-с дата по дата - документовед отдела документационного обеспечения;

-с дата по дата - инженер по научно-технической информации службы информатизации и защиты информации.

В указанных должностях истец работала полный рабочий день с занятостью 100%, при 5-ти дневной рабочей неделе и 8 часовом рабочем дне.

Просила признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно разделу XXIV списка № года и разделу XXIV списка № года.

Засчитать в специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с дата по дата в должности лаборанта информационно-аналитического сектора мониторинга за чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера лаборатории эпидемиологии5 с дата по дата в должности инженера по научно-технической информации информационно- аналитического сектора мониторинга за чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера лаборатории эпидемиологии, с дата по дата в должности инженера по научно-технической информации службы информатизации и защиты информации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию на льготных условиях по достижении возраста 51 года, т.е. с дата.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ФКУЗ « Ставропольский научно- исследовательский противочумный институт» ФИО3 в судебном заседание не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.

Постановлением Правительства РФ от дата № установлено, что при досрочном назначении пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется список №, часть 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015г., предусматривает, что периоды работы, предусмотренные подпунктами 1-18 ч.1 ст. 30 ФЗ-400, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии начисления и уплаты страховых взносов и применяется в том случае, если класс условий труда соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному специальной оценкой условий труда.

Гражданам, имеющим не менее половины стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда, дающими право на трудовую пенсию по старости по Списку N 2 (мужчины - не менее шести лет и трех месяцев, женщины - не менее пяти лет), трудовая пенсия по старости назначается: мужчинам - с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев, а женщинам - за каждые два года такой работы. Страховой стаж при этом должен составлять соответственно 25 и 20 лет.

Вышеуказанная статья закона «О страховых пенсиях», во исполнении которой применяется список № не содержит положений, предусматривающих возможность назначения пенсии в зависимости от ведомственной принадлежности. Список предусматривает, что правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях. Никаких перечислений противочумных организаций в разделах списка нет. Кроме этого, в списках не содержится отсылочных норм или указаний на то, что при определении учреждений, работники которых имеют право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, следует руководствоваться соответствующей номенклатурой или классификатором учреждений определенного ведомства. Указания на конкретные профессии и виды деятельности работников в списке тоже нет. Следовательно, в него входят все сотрудники института.

Нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ установлено, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию. В данном случае такое право истцом ФИО1 было реализовано путем подачи соответствующего заявления в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

Согласно определению Конституционного суда РФ от дата. №-О разъяснено, что Федеральный закон от дата «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначение трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа 5 лет (ст.7), предусматривает также порядок сохранения и, преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до его вступления в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Постановлением Правительства РФ от дата. № предусмотрена возможность устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Постановлением Правительства РФ от дата. № установлено, что при досрочном назначении пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список №, утвержденный постановлением Совета М. С. от дата. № (с последующими дополнениями).

Из материалов дела следует, что решением № от дата Государственным Учреждением Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> СК (межрайонное) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа с тяжелыми условиями труда.

Истцу ФИО1 не засчитан период его работы с дата по дата в должности лаборанта информационно-аналитического сектора мониторинга за чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера лаборатории эпидемиологии с дата по дата в должности инженера по научно-технической информации информационно- аналитического сектора мониторинга за чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера лаборатории эпидемиологии, с дата по дата в должности инженера по научно-технической информации службы информатизации и защиты информации.

На основании ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу, указаны периоды работы исчисляемые в годах, название организаций и профессии.

Согласно сведениям трудовой книжки истец: с дата по дата - лаборант информационно-аналитического сектора мониторинга за чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера лаборатории эпидемиологии; с дата по дата - инженер по научно-технической информации информационно-аналитического сектора мониторинга за чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера лаборатории эпидемиологии; с дата по дата - инженер по научно-технической информации службы информатизации и защиты информации; с дата по дата - документовед отдела документационного обеспечения; с дата по дата - инженер по научно-технической информации службы информатизации и защиты информации.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно справке № от дата ФИО1 работает в ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора с дата по настоящее время в должностях: с дата по дата - лаборант информационно-аналитического сектора мониторинга за чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера лаборатории эпидемиологии; с дата по дата - инженер по научно-технической информации информационно-аналитического сектора мониторинга за чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера лаборатории эпидемиологии; с дата по дата - инженер по научно-технической информации службы информатизации и защиты информации; с дата по дата - документовед отдела документационного обеспечения; с дата по дата - инженер по научно-технической информации службы информатизации и защиты информации.

По результатам проведенной специальной оценки условий труда в институте, приказом № от дата истцу был установлен 3.1 класс опасности и с этого времени уплачивается дополнительный тариф - 2%. С присвоенным 3.1 классом опасности истец работала до дата и продолжает работать в настоящее время.

Стаж в институте на дата составляет 8 лет 02 месяца 4 дня.

Согласно справке, на должностях лаборанта, инженера по научно-технической информации, документоведа ФИО1 работала полный рабочий день с занятостью не менее 100 %, при 5-ти дневной рабочей неделе и 8 часовой рабочем дне.

Согласно представленным документам, ФКУЗ Ставропольский противочумный институт является противочумным учреждением и входит в систему противочумных учреждений на основании Приказа Роспотребнадзора от дата. №, которым утверждено Положение «Об организации деятельности противочумных учреждений Роспотребнадзора», утвержденного Министерством юстиции РФ дата. №.

В подпункте 1.1. Положения указано, что «Система противочумных учреждений Роспотребнадзора предназначена для научно-методического и практического обеспечении федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора, направленного на предупреждение возникновения и распространения чумы, других особо опасных, природно-очаговых, зоонозных инфекционных заболеваний.

В подпункте 1.5 Положения указано, что работники противочумных учреждений Роспотребнадзора относятся к категории работников, занятых на работах с вредными условиями труда.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» все работники ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как по результатам СОУТ за всеми работниками института признано право на досрочное назначение пенсии (установлены классы вредности).

Доказательством того, что ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора относится к учреждениям здравоохранения, являются следующие нормативные акты: Постановление Госкомтруда С. от дата №/П -22, утвердившее Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (раздел «Здравоохранение»); Постановление Правительства РФ от дата. № «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности, в которых дается расшифровка противочумных учреждений, куда входят наряду с центрами и станциями институты, о чем Пенсионный фонд умалчивает. Работникам этих учреждений, в том числе и ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора предоставлен сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск за работ} во вредных условиях труда; Постановление Правительства РФ от дата. Л"2872 «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля», в соответствии с которым противочумные институты входят в перечень федеральных специализированных медицинских учреждений.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности О К 029-2001 (ОКВЭД) (КДЕС Ред 1), введенным в действие Постановлением ФИО4 от дата. №-ст в разделе № «Здравоохранение» под ко<адрес>.14.5 указана деятельность санитарно-эпидемиологической службы, т.е. уставная деятельность ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора как противочумного учреждения, входящего в систему здравоохранения.

Постановлением Минтруда РФ от дата. № утверждены разъяснения пункта 7, который гласит: «Правом на пенсию в связи с особыми условиями пользуются ВСЕ работники независимо от наименования профессий, должностей, если в Списке эти производства указаны без перечисления профессий и должностей работников. В списке № Раздел 24 под ко<адрес>, указаны: «Работники противочумных учреждений». Следовательно, работники ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора, занятые на рабочих местах, которые по результатам специальной оценки условий труда получили классы вредности и установлено право на досрочное назначение пенсии, должны быть включены в льготный список, так как работают во вредных условиях труда.

В соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от дата № «Об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые зачитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа. Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответственного закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет.

В соответствии с действующим законодательством правом работа с тяжелыми условиями труда определенной продолжительности и более дает право на досрочную пенсию по старости. Из правового смысла пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение пенсии является компенсацией предусмотренной государством за работу в тяжелых условиях труда, так как такая работа приводит к более ранней утрате трудоспособности. В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина, является заполненная надлежащим образом трудовая книжка работника. На самого работника возлагается только обязанность по добросовестному хранению трудовой книжки в периоды, когда она находится на руках у гражданина.

В связи с указанными обстоятельствами суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда.

Также суд приходит к выводу о необходимости возложения на Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> обязанности по назначению трудовой пенсии по старости на льготных условиях по достижении возраста 51 года, то есть с дата.

Таким образом, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно разделу XXIV списка № года и разделу XXIV списка № года.

Засчитать в специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с дата по дата в должности лаборанта информационно-аналитического сектора мониторинга за чрезвачайными ситуациями природного и техногенного характера лаборатории эпидемиологии5 с дата по дата в должности инженера по научно-технической информации информационно- аналитического сектора мониторинга за чрезвачайными ситуациями природного и техногенного характера лаборатории эпидемиологии, с дата по дата в должности инженера по научно-технической информации службы информатизации и защиты информации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию на льготных условиях по достижении возраста 51 года, т.е. с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья О.Н. Коваленко