Решение № 2-429/2017 2-429/2017~М-311/2017 М-311/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-429/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> «16» июня 2017 года

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Давлетшиной А.Ф. с участием представителя ответчика ФИО6, доверенность от 09.01.2017 г. сроком ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации МР <адрес> РБ о предоставлении жилья взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о предоставлении жилья по договору найма специализированных жилых помещений как лицу, оставшемуся без попечения родителей.

Заявленные требования ФИО10 мотивирует тем, что она относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющая закрепленного жилого помещения. Решением Гафурийского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО4 и ФИО5 лишены родительских прав в отношении ФИО2

Истец ФИО10 и ее несовершеннолетние дети ФИО10 Владимир и Сергей являются нанимателями жилого помещения расположенного по адресу: РБ, <адрес> зарегистрированы по данному адресу.

Выше указанное жилое помещение построено родителями на приусадебном участке на основании разрешения на строительство, выданного ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № Красноусольской поселковой Администрации 26.1. Общей и жилая площадью жилого <адрес>.1 кв.м.

Истец ФИО10 в судебном заседании не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МР <адрес> РБ ФИО6 просила в исковых требованиях отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что в соответствии с п.4 ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В рассматриваемую категорию входят дети-сироты и дети, по тем или иным причинам оставшиеся без попечения родителей до достижения совершеннолетия, но уже достигшие 18 лет. Право на дополнительные гарантии распространяется на таких граждан строго до 23 лет.

В рассматриваемой ситуации истец обратился с заявлением о включении в список для предоставления жилого помещения в орган опеки и попечительства после достижения возраста 23 лет.

Учитывая, что установленный законодателем срок является пресекательным, истечение которого прекращает право лица на обеспечение жильем, поэтому пропуск данного срока влечет прекращение права требования предоставления социальной гарантии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на жилище.

В силу ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В статье 8 названного Федерального закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.

Действующим правовым регулированием определено, что дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (часть 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Поскольку по смыслу жилищного законодательства предоставление жилья носит заявительный характер, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Факт постановки на учет нуждающихся означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

За лицами из числа детей-сирот, вставшими на учет нуждающихся в жилье до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями и после вступления в силу данного Закона. Если лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет не поставлено на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, о предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории лиц, которым такое право гарантировано.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей. Родители ФИО2 – ФИО4 и ФИО5 решением Гафурийского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении детей, в том числе ФИО2

В мае 2012 года Межведомственной комиссией Администрации МР <адрес> РБ было проведено обследование жилого помещения, закрепленного за ФИО2 По результатам осмотра дом был признан непригодным для проживания.

В период до достижения возраста 23 лет гражданка ФИО2 была убеждена, что Администрация детского дома поставила ее на учет в льготную очередь по предоставлению жилья как своего воспитанника, с указанием на то, что закрепленный за ней жилой дом является непригодным для проживания.

После 23 лет гр. ФИО2 обратилась в администрацию МР <адрес> РБ с заявлением о включении в список для предоставления жилого помещения, где ей было отказано на основании того, что в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ

Согласно выписке из ЕГРП ФИО2 правами отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества не обладает.

В силу ст. 98 ЖК РФ, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

Предоставление жилого помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан осуществляется в порядке, установленном ст. 109 ЖК РФ.

Таким образом, анализируя приведенные доказательства, с учетом установленных обстоятельств, суд полагает необоснованным отказ администрации МР <адрес> РБ в отнесении истца к лицам, имеющим право на меры социальной поддержки в виде получения жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку не отнесение ФИО2 к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, произошло не по вине истца, а в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей Администрации детского дома интерната в котором находилась ФИО10.

Согласно обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ, отсутствие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечения жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; установление обстоятельств того, что лицо предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Такие обстоятельства установлены по данному делу.

В соответствии со ст. 4 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" права детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются и охраняются государством.

В данном случае государство в лице своих представительных органов – Администрации детского дома-интерната, призванных защищать права этих детей, свои обязанности не выполнили и права ребенка, оставшегося без попечения родителей, не защитили.

Кроме того, по мнению суда, истец не может нести ответственность за бездействие учреждения и его вины, в нарушении его прав на получение жилья, не имеется.

ФИО10 не может быть лишена гарантированного и нереализованного права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и соответствующие органы не могут быть освобождены от обязанности поставить ее на такой учет при установлении факта нуждаемости в жилом помещении.

В ходе рассмотрения дела установлена объективная нуждаемость истца в жилом помещении, поскольку согласно представленных справок, жилых помещений на праве собственности за ФИО2 не зарегистрировано.

Следовательно, законные права ФИО2 на постановку ее на учет на улучшение жилищных условий по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилых помещений, должны быть восстановлены независимо от того, что ее возраст старше 23 лет, учитывая, что она до достижения возраста 23 лет относилася к категории детей-сирот, имела право на социальные гарантии и поддержки, предусмотренные вышеуказанным законодательством, являлась и является нуждающейся в получении жилья.

Суд также учитывает, что силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие положений которого распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу ч. 8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 260-з (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (часть 1 статьи 1).

Статьей 2 Закона Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ N 260-з (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.

Таким образом, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей возложено на органы местного самоуправления и надлежащим ответчиком по данному иску является Администрация муниципального района <адрес> РБ. Жилое помещение подлежит предоставлению ФИО2 за счет средств и в пределах субвенций, специально выделенных из бюджета Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 предоставить жилье по договору найма специализированного жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей удовлетворить.

В части предоставления жилья ее несовершеннолетним детям ФИО7 и ФИО8 отказать.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить ФИО2 за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории <адрес> Республики Башкортостан.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд.Судья: А.Ф.Давлетшина