Решение № 2А-03/2017 2А-3/2017 2А-3/2017~М-55/2017 М-55/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2А-03/2017

Дело №2а-03/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 апреля 2017 г. г.п. Кашхатау

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Пшеунова З.К., при секретаре Тогузаевой Ф.А., с участием старшего помощника прокурора Черекского района КБР Баттаева А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Бабугент Черекского муниципального района КБР к администрации с.п. Бабугент Черекского муниципального района КБР о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц и граждан Российской Федерации обратился в Черекский районный суд КБР с указанным иском в котором просит признать бездействие администрации сельского поселения Бабугент Черекского муниципального района КБР в части непринятия мер по сносу аварийных многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: *****, которые 28.09.2006 г. признаны аварийными (далее непригодным для проживания) и подлежащими сносу, незаконным и возложить на администрацию сельского поселения Бабугент Черекского муниципального района КБР обязанность выполнить мероприятия по устранению вышеуказанных нарушений федерального законодательства, а именно: принять меры за свой счет по сносу аварийных многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: ул. Зеленая, д. 2 и 4, с.п. Бабугент, Черекского муниципального района КБР, которые 28.09.2006 г. признаны аварийными (далее непригодным для проживания) и подлежащие сносу в срок до 01.08.2016 г.

Свои требования прокурор обосновывает тем, что прокуратурой Черекского района в рамках исполнения Указания прокурора Кабардино-Балкарской Республики от 04.06.2013 №26 «О повышении эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения федерального законодательства при реализации региональных программ капитального ремонта и переселения граждан из аварийного жилья, финансируемых за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Проверкой выявлены нарушения Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и Федерального закона от 06.10.203 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в деятельности местной администрации с.п. Бабугент Черекского муниципального района КБР, выразившиеся в бездействии и непринятию мер, направленных на реализацию муниципальной адресной программы.

Проверкой установлено, что в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Кабардино-Балкарской Республики в 2012 г.», утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.03.2012 №51-ПП и в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в с.п. Бабугент Черекского муниципального района КБР», утвержденной постановлением главы местной администрации с.п. Бабугент Черекского муниципального района КБР от 09.02.2012 №, многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: ***** которые 28.09.2006 г. признаны аварийными, (далее непригодным для проживания) и подлежащими сносу, были включены в названные программы в целях проведения мероприятий по расселению граждан из аварийного жилья.

В рамках реализации указанной программы в 2012 г. администрации с.п. Бабугент Черекского муниципального района КБР были выделены денежные средства в сумме 18 961 460 руб.

В 2012 г. в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотренных постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16.03.2012 №51-ПП и постановлением главы местной администрации с.п. Бабугент Черекского муниципального района КБР от 09.02.2012 №6, жителям указанных многоквартирных домов, вследствие признания непригодным для проживания жилых помещений, предоставлены изолированные жилые помещения (далее квартиры) в бессрочное владение и пользование, с последующим правом приватизации, находящиеся в муниципальной собственности сельского поселения Бабугент Черекского муниципального района КБР по договорам социального найма жилого помещения.

Вместе с тем, муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в с.п. Бабугент Черекского муниципального района КБР», утвержденная постановлением главы местной администрации с.п. Бабугент Черекского муниципального района КБР от _____г. № предусматривает снос указанных аварийных домов в течение 2012 г.

Исполнителем мероприятий названной программы является администрация с.п. Бабугент Черекского муниципального района КБР.

Однако, проверка с выходом на место показала, что работы местной администрацией с.п. Бабугент Черексого муниципального района КБР по сносу указанных выше аварийных многоквартирных жилых домов фактически не начаты, более того, территория аварийных многоквартирных домов не ограждена от свободного доступа.

Денежные средства на указанные мероприятия в бюджете с.п. Бабугент Черекского муниципального района КБР на 2017 г. не предусмотрены, что указывает на невыполнение мероприятий, предусмотренных вышеуказанными программами, то есть условий в части сноса аварийного многоквартирного дома, что существенно нарушает требования Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В январе 2017 г. прокуратурой Черекского района внесено представление в адрес главы местной администрации с.п. Бабугент Черекского муниципального района КБР об устранении вышеизложенных нарушений требований законодательства, однако выявленные нарушения требований законодательства до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании старший помощник прокурора Черекского района КБР Баттаев А.И. поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении в полном объеме.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания представитель административного ответчика - администрации с.п. Бабугент Черекского муниципального района КБР в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2012 года или применительно к положениям главы 6.3 настоящего Федерального закона после 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда - предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации или в установленном настоящим Федеральным законом случае местным бюджетам на безвозвратной и безвозмездной основе на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, а также в случаях досрочного завершения региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе таких программ с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации с.п. Бабугент №6 от 09.02.2012 года утверждена муниципальная адресная программа с.п. Бабугент Черекского муниципального района КБР «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в с.п. Бабугент Черекского муниципального района КБР» (далее – Программа).

В рамках реализации указанной программы в 2012 г. администрации с.п. Бабугент Черекского муниципального района КБР были выделены денежные средства в сумме 18 961 460 руб.

Жителям указанных многоквартирных домов, вследствие признания непригодным для проживания жилых помещений, предоставлены квартиры в бессрочное владение и пользование, с последующим правом приватизации, находящиеся в муниципальной собственности сельского поселения Бабугент Черекского муниципального района КБР по договорам социального найма жилого помещения.

Вместе с тем, Программа предусматривает снос указанных аварийных домов в течение 2012 г. Исполнителем мероприятий названной программы является администрация с.п. Бабугент Черекского муниципального района КБР.

В настоящее время администрацией с.п. Бабугент Черексого муниципального района КБР работы по сносу аварийных многоквартирных жилых домов фактически не начаты. Территория аварийных многоквартирных домов не ограждена от свободного доступа. Денежные средства на указанные мероприятия в бюджете с.п. Бабугент Черекского муниципального района КБР на 2017 г. не предусмотрены.

В силу изложенного административный иск прокурора Черекского района КБР подлежит удовлетворению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что административным ответчиком с момента признания многоквартирных домов, аварийными приняты реальные меры по их сносу, суду не представлены.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом, поэтому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В связи с изложенным, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для выполнения мероприятий по сносу жилых домов до 01 августа 2017 года, а также срок для сообщения об исполнении данного решения в Черекский районный суд КБР и прокурору Черекского района КБР до 01 сентября 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Бабугент Черекского муниципального района КБР - удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Бабугент Черекского муниципального района КБР в части непринятия мер по сносу аварийных многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: *****, которые 28.09.2006 г. признаны аварийными и подлежащими сносу, незаконным.

Возложить на администрацию сельского поселения Бабугент Черекского муниципального района КБР обязанность выполнить мероприятия по устранению вышеуказанных нарушений федерального законодательства, а именно: принять меры за свой счет по сносу аварийных многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: *****, которые 28.09.2006 г. признаны аварийными и подлежащими сносу в срок до 01.08.2016 г.

Местной администрации с.п. Бабугент Черекского муниципального района КБР необходимо, в срок до 01 сентября 2017 года, сообщить об исполнении данного решения в Черекский районный суд КБР и прокурору Черекского района КБР.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд КБР, прокурором - представление, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий З.К. Пшеунов