Постановление № 5-193/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 5-193/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Лыткаринский городской суд <адрес>

Судья Матвеев Д.М., с участием защитника Лесниковой А.А. (на основании доверенности от 19.12.2024г б/н), при секретаре Кралиной Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Альянс» (далее, также – ООО «Альянс», Общество), имеющего юридический адрес: <адрес>, имеющего ИНН/КПП №/№, ОГРН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Альянс» допустило нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия и несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14час 00мин по 16час 00мин по адресу: <адрес> промзона Тураево («Сельскохозяйственная артель «Колхоз им. Ленина») земельный участок с кадастровым номером № было проведено внеплановое мероприятие по контролю за соблюдением режимов использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия регионального значения – Церковь Рождества Пресвятой Богородицы, XIX - нач. XX в.в. (далее, также – Церковь, Объект).

В нарушение режима использования земель в границах зон охраны указанного Объекта, утв. постановлением <адрес> от 13.07.2015г № «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Рождества Пресвятой Богородицы, XIX - нач. XX в.в.», в <адрес> (бывшая <адрес>), режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон» (далее – Постановление №), на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> промзона Тураево («Сельскохозяйственная артель «Колхоз им. Ленина») ООО «Альянс» осуществляло хозяйственную деятельность в результате чего было допущено изменение исторического ландшафта; осуществляется добыча камня (известняка) открытым способом, в результате чего образовался котлован глубиной около 10м и объемом 10 000м?; возведена сплошная ограда (металлическая) высотой более 2м, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник, представляемое им юридическое лицо, виновным признала частично и показала, что на принадлежащем им земельном участке действительно производилась выработка известняка, но это делали неизвестные им лица. Сейчас Общество устраняет эти нарушения.

На основании п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ, суд принял решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив протокол об административном правонарушении и исследовав другие материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно ч.2 ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002г № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (далее – Закон № 73-ФЗ), охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно Постановления №, в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия регионального значения Церкви Рождества Пресвятой Богородицы, XIX - нач. XX в.в., в его исторической среде на сопряженной с ним территории установлены следующие зоны охраны: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. В данном постановлении даны описания границ указанных зон, а также установлено, что режим использования земель в границах охранной зоны Объекта запрещает (в том числе): загрязнение почв и грунтовых вод; возведение сплошных оград (железобетонных, металлических и др.); организацию необорудованных мест для сбора мусора; размещение мусорных контейнеров и хозяйственных территорий в зоне видимости Объекта (л.д.35-55).

ДД.ММ.ГГГГ, через Интернет-портал «Добродел», поступило обращение жителя <адрес> о нарушениях допущенных в отношении Церкви Рождества Пресвятой Богородицы расположенной по адресу: <адрес>, которая является объектом культурного наследия регионального значения, которое было перенаправлено в Главное управление культурного наследия <адрес> (л.д.75-76, 78-88).

ДД.ММ.ГГГГ, на основании задания №, было решено провести инспекционный визит – мероприятие по контролю за соблюдением режимов использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия регионального значения – Церковь Рождества Пресвятой Богородицы, XIX - нач. XX в.в. (л.д.29-34).

Согласно акта №, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14час 00мин по 16час 00мин по адресу: <адрес> было проведено мероприятие по контролю за соблюдением режимов использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия регионального значения – Церковь Рождества Пресвятой Богородицы, XIX - нач. XX в.в.

В результате проверки было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах зон охраны Объекта, утв. Постановлением №.

В нарушение режима использования земель в границах зон охраны Объекта, утв. Постановлением №, на земельном участке с кадастровым номером № допущено изменение исторического ландшафта; осуществляется добыча камня (известняка) открытым способом, в результате чего образовался котлован глубиной около 10м и объемом 10 000м?; возведена сплошная ограда (металлическая) высотой более 2м (л.д.21-28).

Также в результате проверки было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (ПК «Сельскохозяйственная артель «Колхоз им. Ленина») осуществляет хозяйственную деятельность ООО «Альянс» (л.д.56-58, 59-68).

Оценивая приведенные доказательства, суд отмечает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом административного органа, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления вины ООО «Альянс» в совершении инкриминируемого ему деяния.

Суд отвергает доводы защитника о вине неких неизвестным им лиц, так как бремя собственности и ответственность несет надлежащий собственник. Также суд учитывает, что согласно фотографий, представленных гражданином, первым заявившем о нарушениях, на данном земельном участке велись масштабные работы с привлечением тяжелой строительной техники, что невозможно было не заметить.

Поскольку ООО «Альянс» не представлены доказательства принятия им всех зависящих от него достаточных и эффективных мер, направленных на соблюдение режима использования земель и соблюдения ограничений, установленных в границах зоны охраны объекта культурного наследия, а также невозможности их соблюдения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые Общество не могло предвидеть и предотвратить, суд пришел к убеждению, что виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении действий, указанных в описательной части постановления доказана и квалифицирует действия ООО «Альянс» по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, как нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия и несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Суд признает ООО «Альянс» виновным в совершении указанного административного правонарушения, так как считает установленным, что у данного юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и ограничений, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обсуждая вопрос об избрании вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Так совершенное ООО «Альянс» деяние относится к административным правонарушениям в области охраны собственности. Общество является юридическим лицом, ранее оно не привлекалось к административной ответственности.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих его ответственность суд не усматривает.

Таким образом, учитывая наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, виновность юридического лица в совершении названного правонарушения, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

При этом суд, учитывая характер деятельности юридического лица, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не находит оснований для признает их исключительными обстоятельствами и считает, что при назначении наказания в виде штрафа не могут применены положения ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Рассматривая вопрос о возможной замене данного наказания предупреждением, суд учитывает, что в силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, влекущего, в том числе, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

Кроме того, учитывая то, что рассматриваемое административное правонарушение причиняет вред объекту культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, суд не рассматривает возможность признать данное деяние малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Альянс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Реквизиты на уплату административного штрафа: получатель: <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, не уплатившее административный штраф по делу об административном правонарушении, может быть привлечено к ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд в течение 10-ти дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья:

Копия верна:

Судья: Секретарь: