Решение № 2-864/2019 2-864/2019~М934/2019 М934/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-864/2019

Дело №2-864/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Луниной С.В.,

при секретаре Болотовой Е.О.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) об обязании произвести доплату к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) с требованием о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, путем назначения надбавки к пенсии на основании ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 № 4468-1, согласно которой денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии военнослужащим и приравненным к ним гражданам с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов.

В обоснование приводит доводы о том, что она является ветераном и участником ВОВ. В годы Великой Отечественной войны с июля 1943 года по сентябрь 1944 года проходила службу в составе действующей армии в <данные изъяты>, с сентября 1944 года по июль 1945 года в <данные изъяты>. Федеральным законом от 30 апреля 2019 года № 66-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" внесены изменения в статью 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г №4468-1, согласно которой денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии военнослужащим и приравненным к ним гражданам с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов. Согласно принятому Закону данное положение, ограничивающее размер денежного довольствия, не применяется при исчислении пенсий, назначаемых лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах". На ее обращение к ответчику с вопросом о назначении предусмотренной прибавки к ветеранской пенсии ей сообщили, что внесенные изменения к ее пенсии не относятся, в доплате к пенсии ей отказано. Считает, что как ветеран Великой Отечественной войны, имеет право на прибавку к пенсии, а действия ответчика незаконны и нарушают ее конституционное право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, указала, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» распространяются на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, сержантов, матросов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации; лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности; лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР. Истица участник Великой Отечественной войны, ставшийинвалидом, является получателем выплат по линии Пенсионного фонда, а именно страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер которой исчислен с учетом заработной платы за период работы заведующей магазином №35 с 01.02.1967 по 31.01.1972, государственной пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральнымзаконом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ежемесячной денежной выплаты по категории участник Великой Отечественной войны, ставший инвалидом, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», дополнительного ежемесячного материального обеспечения согласно Указу Президента Российской Федерации от 30.03.2005 №363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Поскольку получателем пенсии в соответствии с Законом №4468-1 с учетом размера денежного довольствия ФИО1 не является, внесенные в него изменения об увеличении, к ее пенсии не относятся. Ей был произведен с 01.09.2019 перерасчет пенсии с учетом замены периодов работы нестраховыми периодами ухода за детьми на основании письменного заявления от12.08.2019.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценивая в соответствии со ст.67 ГПК относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статья 39 Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным Федеральным законом Пенсионным Фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 2, пункт 1 статьи 21).

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» порядок назначения и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее по тексту Закон Российской Федерации №4468-1).

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации № 4468-I.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

В статье 1 Закона Российской Федерации № 4468-I перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Согласно пункту «а» части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации № 4468-I пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах «б» и «в» этой статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 данного закона, а также их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 43 Закона РФ № 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 этого Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с положениями части второй данной статьи указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

Федеральным законом от 30.04.2019 № 66-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в ст.43 Закона Российской Федерации № 4468-1 с 1 мая 2019 года внесены изменения, путем дополнения ее частью третьей следующего содержания: "Часть вторая настоящей статьи не применяется при исчислении пенсий, назначаемых лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, являющимся участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»- «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".

Судом установлено, что истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном, участником Великой Отечественной войны, инвалидом.

Из представленного суду пенсионного дела истицы следует, что последняя с 24 января 1980 года является получателем выплат по линии Пенсионного фонда (пожизненно): страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», государственной пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ежемесячной денежной выплаты по категории участник Великой Отечественной войны, ставший инвалидом, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», дополнительного ежемесячного материального обеспечения согласно Указу Президента Российской Федерации от 30.03.2005 №363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Участие ФИО1 в боевых действиях действующей армии, военная служба в период с 05.07.1943 по 30.07.1945 год засчитаны пенсионным фондом в стаж при исчислении ей пенсии по возрасту.

Таким образом, поскольку ФИО1 получателем пенсии по линии Министерства обороны в соответствии с Законом РФ №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" не является, внесенные взакон изменения об увеличении, к ее пенсии не относятся.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) об обязании произвести доплату к пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Черняховского городского суда С.В.Лунина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 декабря 2019 года.

Судья Черняховского городского суда С.В.Лунина