Решение № 2А-2559/2021 2А-2559/2021~М-294/2021 М-294/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-2559/2021

Дело № 2а-2559/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 марта 2021 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе

председательствующего судьи Хомушку А.Б.,

при секретаре Монгуш Д.Б.,

с участием представителя административного истца –ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2559/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 в лице представителя ФИО5 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным бездействие, выразившееся в неутверждении схемы вновь образуемого земельного участка и о возложении обязанности на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва утвердить новую схему расположения земельного участка и заключить соглашение о перераспределении земельных участков,

у с т а н о в и л:

представитель административного истца ФИО5 в интересах ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, указав на то, что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва не утвердило схему расположения земельного участка путем заключения соглашения о перераспределении земельных участков на основании ст.39.28 Земельного Кодекса РФ, предусматривающей перераспределение земель и (или) земельных участков. ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок: № город Кызыл <адрес> Каких –либо смежных участков или землевладельцев к прирезываемому участку не имеется. ФИО1 намереваясь официально оформить данное перераспределение, она обратилась к ответчику с заявлением, однако, административный ответчик не утвердил схему вновь образуемого участка общей площадью 1500 кв.м. Просила суд признать незаконным бездействие ответчика по не утверждению схемы расположения земельного участка и возложить обязанность на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва утвердить новую схему расположения земельного участка путем заключения соглашения о перераспределении земельных участков

Представитель административного истца –ФИО5 просила удовлетворить исковые требования по указанным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отоншений Республики Тыва, а также представитель заинтересованного лица –Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии города Кызыла на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, поэтому суд рассматривает дело без их участия.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, следовательно, трехмесячный срок на обращение в суд истцом не пропущен.

Согласно п. 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В статье 39.28 Земельного закреплены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Перераспределение земель и (или) земельных участков допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленныхпредельныхмаксимальных размеров земельных участков; земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренныхстатьей 49настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Перераспределение земель и (или) земельных участков осуществляется за плату на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков и осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. Обязательными приложениями к указанному впункте 2настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Из материалов дела следует, что 08 декабря 2020 года административный истец направил заявление ответчику о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, о даче согласия на перераспределение земель по адресу: земельный участок площадью 919 кв.м. Республика Тыва городской округ город ФИО2 <адрес>, участок № с кадастровым номером №; земельный участок площадью 581 кв.м. с юго-восточной стороны по адресу: Республика Тыва городской округ город ФИО2 <адрес>, участок № №

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждаются доводы истицы о наличии в собственности земельного участка по адресу: Республика Тыва городской округ город ФИО2 <адрес>, участок № с кадастровым номером №

Согласно ответу административного ответчика № № от 04.02.2021 года, административному истцу отказано в утверждении расположения земельного участка в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 ст.11.10 Земельного Кодекса РФ. Согласно правилам землепользования и застройки городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», утвержденного решением Кызылского городского Хурала представителей №432 от 27.11.2012 года, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Тыва городской окгур город ФИО2 <адрес>, участок № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3), согласно представленной схеме расположения при проверке выявлено, что по координатам границы земельного участка (фактические) превышает установленные максимальные размеры земельных участков.

Вместе с тем, несмотря на то, что судом определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и распределено бремя их доказывания, представитель административного ответчика, вопреки требованиям ст. 226 КАС РФ, не представил в суд относимые, допустимые и достоверные доказательства о законности принятого им отказа в удовлетворении заявления административного истца.

Так, обращение ФИО1 о перераспределении земельного участка по сути не было рассмотрено административным ответчиком, который отказал в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Статьей 39.29 Земельного Кодекса РФ предусмотрен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков: Гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган. В течение десяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиямпункта 2настоящей статьи, подано в иной орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренныепунктом 3настоящей статьи. При этом должны быть указаны все причины возврата заявления о перераспределении земельных участков. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренныхпунктом 9настоящей статьи.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в частности, если в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

В настоящем случае, в ответе административного ответчика об отказе от 04.02.2021 года содержится то, что по координатам границы земельного участка (фактические) превышает установленные размеры земельных участков.

При данных обстоятельствах, поскольку административный ответчик не разрешил по существу вопросы, поставленные истцом в заявлении, отказ в утверждении схемы расположения земельного участка был выдан ей 04.02.2021 года, то есть после обращения ею в суд с данным исковым заявлением, тем самым, суд считает, что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва не рассмотрело обращение административного истца о перераспределении земельных участков.

Поэтому требования истца о признании бездействия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по не рассмотрению по существу заявления ФИО1 от 08.12.2020 года подлежит удовлетворению, с возложением на ответчика обязанности в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть ее заявление по существу в установленном законом порядке.

Вместе с тем, оснований для возложения обязанности на ответчика утвердить новую схему расположения земельного участка, а также заключить соглашение о перераспределении земельных участков в настоящее время не имеется в связи с тем, что ответчиком заявление по существу не рассмотрено, поэтому необходимо удовлетворить исковые требования частично.

Исходя из положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным бездействие, выразившееся в неутверждении схемы вновь образуемого земельного участка и о возложении обязанности на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва утвердить новую схему расположения земельного участка, заключения соглашения о перераспределении земельных участков удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 от 08.12.2020 года о перераспределении земельных участков.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем рассмотрения ее заявления от 08.12.2020 года в установленном законом порядке и сообщить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу об исполнении решения в Кызылский городской суд Республики Тыва и административному истцу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения 22 марта 2021 года (с учетом выходных дней).

Судья: Хомушку А.Б. (подпись)

Копия верна:________________________________А.Б. Хомушку