Решение № 2А-219/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2А-219/2017

Дело № 2а-219/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 года с. Ключи

Ключевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко В.И.,

при секретаре Рощиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО Сбербанк России в лице Алтайского отделения № к судебному приставу-исполнителю ОСП Кулундинского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ПАО Сбербанк России в лице Алтайского отделения № обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, не удовлетворившего заявление ПАО Сбербанк о снятии имущества с реализации, в результате которых ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении ООО «Партнер», произведены повторные торги имущества принадлежащего ФИО2 и ФИО3, при наличии оконченного в отношении последних исполнительного производства, а именно здания склада сырья ж/б, здания склада сырья №, здания конторы (кафе), здания конторы и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> края <адрес>.

В обоснование заявленных требований указали, что решением Ключевского районного суда <адрес> от 26.12.2014г. с ООО «Партнер», ФИО2, ФИО3 в солидарном порядке была взыскана задолженность, в том числе по договору об открытии невозобновляемой кредитной линии и обращено взыскание на заложенное имущество, в том числе здания склада сырья ж/б, здания склада сырья №, здания конторы (кафе), здания конторы и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

На основании этого в отношении должников были выданы исполнительные листы и судебным приставом-исполнителем ОСП Кулундинского и <адрес>ов УФССП по <адрес> в отношении ООО «Партнер», ФИО2 и ОСП <адрес> в отношении ФИО2, ФИО3 возбуждены исполнительные производства и предприняты меры по исполнению решения суда. В частности судебным приставом наложен арест на имущество, которое передано на реализацию. Торги по продаже имущества в отношении залогового имущества были признаны несостоявшимися. Повторные торги назначены на 24.04.2017г.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> на основании заявления Банка окончил исполнительное производство в отношении должников ФИО2 и ФИО3, но несмотря на это, имущество находилось на реализации и заявление Банка в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП Кулундинского и <адрес>ов о снятии имущества с реализации оставлено без ответа, в связи с чем были незаконно проведены торги при наличии оконченного исполнительного производства.

В судебном заседании представитель административного истца ПАО Сбербанк на поданном административном иске настаивал, по основаниям изложенном в нем. Требования уточнила полагает, что бездействие ответчика выразилось в неприятии мер по отзывы с повторных публичных торгов заложенного имущества, в результате которых ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении ООО «Партнер», произведены повторные торги имущества, принадлежащего ФИО2 и ФИО3, при наличии оконченного в отношении них исполнительного производства.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> ФИО7 с иском не согласен.

Заинтересованные лица: ООО «Партнер», ФИО2, ФИО3, УФССП России по <адрес>, ОСП <адрес>, УФССП России по <адрес>, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, ИП ФИО6 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, возражений не представили.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 02.07.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Нормами части 1 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона и статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Ключевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице Алтайского отделения № Сбербанка России удовлетворены.

Взыскана с Общества с ограниченной ответственностью «Партнер», ФИО2 в пользу Открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице Алтайского отделения № Сбербанка России в солидарном порядке задолженность по договору об открытии невозобновляемой кредитной линии № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 164 234 рубля 19 копеек и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 28021 рубль 17 копеек.

Взыскана с Общества с ограниченной ответственностью «Партнер», ФИО2, ФИО3 в пользу Открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице Алтайского отделения № Сбербанка России в солидарном порядке задолженность по договору об открытии невозобновляемой кредитной линии № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 453 623 рубля 36 копеек и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2268 рублей 12 копеек.

Обращено взыскание в части взыскания долга по договору об открытии невозобновляемой кредитной линии № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 164 234 рубля 19 копеек на заложенное имущество:

1) здание склада сырья ж/б общей площадью 576 кв.м., инвентарный №, место нахождения: <адрес>, кадастровый №, принадлежащее на праве собственности ФИО2, ФИО3 Установлена начальная продажная цена объекта в размере 1 937 823 рубля 20 копеек.

2) здание склада сырья № общей площадью 570 кв.м., место нахождения: <адрес>, кадастровый № (№). Установлена начальная продажная цена объекта в размере 830 899 рублей 20 копеек.

3) сооружение ж/д тупика, длина протяженностью 400 м., место нахождения: <адрес>, кадастровый № (№), принадлежащее на праве собственности ФИО2, ФИО3 Установлена начальная продажная цена объекта в размере 2 066 440 рублей.

4) здание конторы (кафе), Литера Б, Б1, общей площадью 203,8 кв.м., место нахождения: <адрес>, кадастровый № (№), принадлежащее на праве собственности ФИО2, ФИО3 Установлена начальная продажная цена объекта в размере 2 829 721 рубль 60 копеек.

5) земельный участок с площадью, функционально обеспечивающей находящийся на ней закладываемый объект недвижимости, 32935 кв.м., место нахождения: <адрес>, кадастровый №, принадлежащий на праве собственности ФИО2, ФИО3 Установлена начальная продажная цена объекта в размере 843 136 рублей.

Определен способ реализации имущества в виде продажи с публичных торгов.

Обращено взыскание в части взыскания долга по договору об открытии невозобновляемой кредитной линии № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 453 623 рубля 36 копеек на заложенное имущество:

1) двухэтажное здание конторы общей площадью 396,5кв.м., место нахождения: <адрес>, кадастровый № (№), принадлежащее на праве собственности ФИО2, ФИО3 Установлена начальная продажная цена объекта в размере 1 602 819 рублей 20 копеек.

2) земельный участок, на котором находится закладываемый объект недвижимости, общей площадью 7474 кв.м., место нахождения: <адрес>, кадастровый №, категория земель: под промышленные предприятия, принадлежащий на праве собственности ФИО2, ФИО3 Установлена начальная продажная цена объекта в размере 221 230 рублей 40 копеек.

Определен способ реализации имущества в виде продажи с публичных торгов.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «Партнер».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> возбуждены исполнительные производства №№ в отношении должников ФИО2, ФИО3

Определением Ключевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление Публичного акционерного общества «Сбербанк России» в лице Алтайского отделения № было удовлетворено.

Изменен в части способ и порядок исполнения решения Ключевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице Алтайского отделения № Сбербанка России к Обществу с ограниченной ответственностью «Партнер», ФИО2, ФИО3 о взыскании задолженности по кредитным договорам и обращении взыскания на заложенное имущество, установлена начальная продажная стоимость заложенного имущества, на которое обращено взыскание:

1) здание склада сырья ж/б общей площадью 576 кв.м., инвентарный №, место нахождения: <адрес>, кадастровый №, в размере 570 000 рублей.

2) здание склада сырья № общей площадью 570 кв.м., место нахождения: <адрес>, кадастровый № (№) в размере 344 000 рублей.

3) сооружение ж/д тупика, длина протяженностью 400 м., место нахождения: <адрес>, кадастровый № (№), в размере 204 000 рублей.

4) здание конторы (кафе), Литера Б, Б1, общей площадью 203,8 кв.м., место нахождения: <адрес>, кадастровый № (№), в размере 1 519 000 рублей.

5) земельный участок с площадью, функционально обеспечивающей находящийся на ней закладываемый объект недвижимости, 32935 кв.м., место нахождения: <адрес>, кадастровый №, в размере 58 900 рублей.

6) двухэтажное здание конторы общей площадью 396,5кв.м., место нахождения: <адрес>, кадастровый № (№), в размере 1 293 000 рублей.

7) земельный участок, на котором находится закладываемый объект недвижимости, общей площадью 7474 кв.м., место нахождения: <адрес>, кадастровый №, категория земель: под промышленные предприятия, в размере 13 400 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем ОСП <адрес> составлен акт о наложении ареста (описи имущества) (л.д.18-19).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Кулундинского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ арестованное имущество было передано в Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> для реализации на открытых торгах, проводимых в форме аукциона (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> было выдано поручение № ИП ФИО6 на реализацию арестованного имущества (л.д.16).

Проведение торгов назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола заседания комиссии от 20.02.2017г. (л.д.15) следует, что торги по продаже имущества признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие (л.д. 14,15).

Организатором торгов ИП ФИО6 было направлено в ОСП Кулундинского и <адрес>ов 20.02.2017г. уведомление о несостоявшихся торгах (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем ОСП Кулундинского и <адрес>ов вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного в специализированную организацию на реализацию на 15% (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ постановлениями судебного пристава –исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> исполнительные производства: №№ в отношении должников ФИО2, ФИО3 были окончены на основании заявления взыскателя -Банка (л.д.9-11).

ДД.ММ.ГГГГ ПАО Сбербанк направил УФССП России по <адрес> и ОСП Кулундинского и <адрес>ов заявление о:

- снятии с реализации залогового имущества:

1) здание склада сырья ж/б общей площадью 576 кв.м., место нахождения: <адрес>.

2) здание склада сырья № общей площадью 570 кв.м., место нахождения: <адрес>.

3) сооружение ж/д тупика, длина протяженностью 400 м., место нахождения: <адрес>.

4) здание конторы (кафе), Литера Б, Б1, общей площадью 203,8 кв.м., место нахождения: <адрес>.

5) двухэтажное здание конторы общей площадью 396,5кв.м., место нахождения: <адрес>.

7) земельный участок, на котором находится закладываемый объект недвижимости, общей площадью 7474 кв.м., место нахождения: <адрес>, собственников ФИО2, ФИО3;

- отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства по обращению взыскания на вышеуказанное залоговое им имущество в отношении собственников ФИО3, ФИО2 окончены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Кулундинского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отложены исполнительные действия и меры принудительного исполнения по исполнительному производству в отношении должника ООО «Партнер» на срок с 19.04.2017г. по 03.05.2017г. включительно (л.д.6).

При этом в части снятия с реализации залогового имущества решение не принято.

Из заявления направленного ПАО Сбербанк в адрес ОСП Кулундинского и <адрес>ов ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.48,50) следует, что Банк просил отложить исполнительные действия и применение принудительного исполнения, а также снять с реализации вышеуказанное залоговое имущество, в связи с тем, что Банк обратился в суд с исковым заявлением о признании торгов состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ недействительными по реализации залогового имущества, поскольку на реализацию передано было имущество принадлежащее ФИО8, а не ООО «Партнер».

Из протокола заседания комиссии от 05.05.2017г. следует, что повторные торги по продаже арестованного имущества:

Лот № здания склада сырья ж/б общей площадью 576 кв.м., место нахождения: <адрес>.

Лот № здание склада сырья № общей площадью 570 кв.м., место нахождения: <адрес>.

Лот № здание конторы (кафе), Литера Б, Б1, общей площадью 203,8 кв.м., место нахождения: <адрес>.

Лот № двухэтажное здание конторы общей площадью 396,5кв.м., место нахождения: <адрес>.

Лот № земельный участок общей площадью 7474 кв.м., место нахождения: <адрес>, признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в торгах (л.д.47).

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 78 Федерального Закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

Согласно ст. 89 вышеуказанного закона, реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).

При передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются:

1) копия акта о наложении ареста на имущество должника;

2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости;

3) копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания;

4) документы, подтверждающие внесение объекта недвижимого имущества в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или документы, подтверждающие отнесение недвижимого имущества к объекту культурного наследия, включенному в реестр, выявленному объекту культурного наследия, охранное обязательство на объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или иной охранный документ, предусмотренный пунктом 8 статьи 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В силу ч. 2 ст. 90 Федерального Закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008г. № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Исходя из п. 3.1 Методических рекомендаций по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество, утвержденных Росимуществом, реализация арестованного имущества осуществляется самостоятельно Росимуществом (его Территориальными органами), либо специализированной организацией, привлекаемой в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд".

В силу п. 4.2. указанных Методических рекомендаций судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу, территориальному управлению Росимущества (специализированной организации), а Росимущество, территориальное управление Росимущества (специализированная организация) обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача Росимуществу, территориальному управлению Росимущества (специализированной организации) имущества должника (в случае невозможности передачи в натуре - правоустанавливающие и подтверждающие право документы) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

К акту приема-передачи в случае передачи на реализацию соответствующего вида имущества прилагаются документы, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 89 ФЗ N 229-ФЗ. К акту приема-передачи могут прилагаться и другие документы, характеризующие соответствующее имущество.

Имущество считается переданным со дня подписания акта приема-передачи.

Таким образом, из содержания указанных положений в их взаимосвязи следует, что на судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства возложена обязанность по определению принадлежности имущества должнику и передаче его для реализации Росимуществу.

Указанное, судебным приставом –исполнителем ФИО1 не выполнено.

Располагая сведениями о принадлежности залогового имущества должникам ФИО2, ФИО3, а не ООО «Партнер», о чем, в том числе указано и в исполнительных листах, выданных на основании решения Ключевского районного суда от 26.12.2014г., в договоре ипотеки от 21.12.2011г. №, а также в заявлениях Банка о снятии с реализации имущества по причине несоответствия должника залогового имущества и оконченного исполнительного производства в отношении должников ФИО2 и Е.Е. судебный пристав-исполнитель ОСП Кулундинского и <адрес>ов ФИО1 залоговое имущество не сняла с реализации, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ были проведены повторные торги имущества, принадлежащего ФИО2 и ФИО3, в отношении которых исполнительные производства окончены ОСП <адрес> еще ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные действия судебного пристава –исполнителя ФИО1 по реализации заложенного имущества не соответствуют требованиям Федерального Закона «Об исполнительном производстве», не направлены на своевременное и правильное исполнение решения суда и нарушают права должников ФИО8.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования ПАО Сбербанк России в лице Алтайского отделения № к судебному приставу-исполнителю ОСП Кулундинского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ПАО Сбербанк России в лице Алтайского отделения № к судебному приставу-исполнителю ОСП Кулундинского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП Кулундинского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО1 не удовлетворившей заявление ПАО Сбербанк о снятии имущества с реализации, в результате которых ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении ООО «Партнер», произведены повторные торги имущества, принадлежащего ФИО2 и ФИО3, при наличии оконченного в отношении них исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья В.И. Шевченко

Решение в мотивированной форме изготовлено 18 июля 2017 года.

Председательствующий судья В.И. Шевченко