Решение № 2А-2196/2020 2А-2196/2020~М-1890/2020 М-1890/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-2196/2020

УИД: 61RS0009-01-2020-002905- 19

№2а- 2196/2020


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

28 октября 2020 года г. Азов Ростовской области

Азовский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Манаевой Л.А.,

при секретаре Ларионове А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2196/2019 по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Азовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, Азовскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Азовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, Азовскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействий, выразившегося в неисполнении в срок с 15 04 2019г. по 27 07 2020г. следующих действий:

- не вынесение постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ;

- не проведении розыска имущества должника;

- не направлении запроса в органы ЗАГС для выяснения вопроса об актах гражданского состояния должника;

- не установления имущественного положения супруга должника;

-не направлении в органы УФМС запроса с целью получения информации о месте жительства должника;

Просили обязать пристава применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Направить постановление об удержаниях из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику( объяснения, требования, график явки, выход в адрес, арест имущества), направление запросов в ЗАГС, УФМС, отобрание объяснений у соседей.

В обоснование исковых требований указали, что истцом на исполнение Азовского районного отдела судебных приставов был предъявлен исполнительный документ – судебный приказ № 2-6-192/2019, выданный 18 01 2019 мировым судьей судебного участка № 6 Азовского судебного района Ростовской области, о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору МФО/810/0049800. На основании исполнительного документа 15 04 2019г. было возбуждено исполнительное производство.

Истец указывает, что судебным приставом ФИО1 не предпринимается никаких мер по принудительному исполнению, не направляются в адрес взыскателя процессуальные документы.

Представитель истца в судебное заседание не прибыл, извещены надлежаще о дате и времени слушания дела, заявлением просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Азовского районного отдела СП, Управления ССП по РО в суд не явились. От ФИО1 и начальника РОССП ФИО3 поступили возражения по иску, доводами которых указали, что на исполнении в отделе находится исполнительное производство от 15 04 2019г. № 41 445 /19/61033 –ИП, возбужденное на основании судебного приказа № 2-6-192/2019, предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам в отношении должника ФИО4 в размере 56071,85 руб. Судебным приставом вынесены и направлены постановления о розыске имущества должника и наложении ареста имущества в органы, регистрирующие права на имущество, а также постановления о розыске и наложении ареста на денежные средства должника. По сведениям РЭП ГИБДД транспортные средства за должником не зарегистрированы. В целях проверки имущества должника совершен выход в адрес проживания в <адрес>. Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Направлены запросы в ЗАГС и УФМС. 09 09 2019г. вынесено и напрвлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Что касается обращения взыскания на имущество супруга должника, то судебный пристав оценивает необходимость такой меры с учетом имущественного положения должника, возможностей исполнения посредством иных мер и иных обстоятельств.

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не прибыла, извещалась о дате и времени слушания дела по адресу регистрации в <адрес>. Суд определил слушать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцом на исполнение Азовского районного отдела судебных приставов был предъявлен исполнительный документ – судебный приказ № 2-6-192/2019, выданный 18 01 2019 мировым судьей судебного участка № 6 Азовского судебного района Ростовской области, о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору МФО/810/0049800. На основании исполнительного документа 15 04 2019г. было возбуждено исполнительное производство № 41445/19/61033-ИП.

08 04 2020 г. судебным приставом ФИО5 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ, в октябре 2020г. направлены запросы о наличии счетов у должника, 09 09 2019г. постановление об обращении взыскания на заработную плату, иные доходы должника; в августе 2020г. совершен выход в адрес должника.

Согласно п.3 ст. 68 ФЗ « Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;....иные действия, предусмотренные федеральным законом ;

В соответствии с положениями ст. 64 ФЗ « Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;..

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;…

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Применение вышеуказанных исполнительных действий определяется судебным приставом в зависимости от характера исполнения. Наложение ареста на имущество должника, в соответствии с положениями ст. 80 ФЗ « Об исполнительном производстве» осуществляется судебным приставом –исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях.

По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.

Предпринятыми судебным приставом действиями приняты меры по установлению имущества должника.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований полагать о бездействии пристава по исполнению судебного исполнительного документа.

Также суд находит, что предусмотренный ч.1 ст. 36 ФЗ « Об исполнительном производстве» двухмесячный срок, в течение которого судебным приставом должны быть исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования, не является пресекательным, в связи с чем неисполнение требований содержащихся в исполнительном документе в указанный срок не является безусловным основанием для признания незаконным бездействий судебного пристава исполнителя по исполнительному производству

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение о признании действий (бездействия), решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Признание незаконным бездействий судебного пристава за конкретный прошлый период : с 15 апреля 2019г. по 27 07 2020г. само по себе не восстановит права должника.

Приведенные выводы соотносятся с положением ст. 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Ответчиком совершены действий по исполнительному производству в рамках, предусмотренных ФЗ « Об исполнительном производстве».

С учетом обстоятельств по административному делу, судом не установлена необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Азовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, Азовскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 05 11 2020.