Решение № 2-1714/2019 2-1714/2019~М-998/2019 М-998/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-1714/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Смоленск 27 мая 2019 года

Промышленный районный суд г.Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е, при секретаре Макриденкове Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о признании права на получение пенсии, взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о признании права на получение пенсии, взыскании денежных средств. В обоснование иска указала, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска от 18.12.2014 №5019 ей с 26.07.2014 назначена пенсия по случаю потери кормильца, в связи со смертью отца ФИО10, которая выплачивалась в период 26.07.2014 по 30.06.2015, и с 12.10.2017 по настоящее время. В период с 01.07.2015 по 11.10.2017 пенсия по случаю по потери кормильца ей не выплачивалась. С 12.08.2015 по настоящее время она обучается в ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский Государственный Университет» по очной форме обучения (приказ о зачислении №10620/3 от 12.08.2015). Дата окончания обучения - 26.07.2019. В феврале 2015 года в связи с достижением 18 - летнего возраста, она с представителем - матерью ФИО2 обратились в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска в целях оформления продления выплаты пенсии, где получили от специалиста Управления консультацию в устной форме о том, что пенсия по случаю потери кормильца при достижении пенсионером совершеннолетия выплачивается только при условии его обучения на бюджетной основе. Приказом от 12.08.2015 Истец была зачислена в ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский Государственный Университет» на обучение на коммерческой основе. 12.10.2018 после осуществления перевода с коммерческой основы обучения на бюджетную, обратилась в ПФ с заявлением о продлений выплаты пенсии, при подачи которого выяснился факт, что она имела право на получение пенсии с даты зачисления в высшее учебное заведение по очной форме обучения, поскольку основа обучения (коммерческая или бюджетная) не имеет значения для получения права на выплату пенсии. При этом, ПФ при выплате пенсии произвел доплату пенсии за период с 12.10.2017 по 31.10.2018, без доплаты суммы федеральной социальной доплаты к пенсии. Обратилась к ответчику 07.03.2019 с заявлением о выплате недоплаченной пенсии по случаю потери кормильца, суммы федеральной социальной доплаты к пенсии (далее - ФСДП) за период с 12.08.2015 по 11.10.2017. Письмом от 05.04.2019 ей отказало в выплате недополученных сумм пенсии и ФСДП, указывая на то, что в силу п. 3 ч.5 ст.22 Закона №400-ФЗ пенсия по случаю потери кормильца выплачивается на 12 месяцев ранее того дня, когда последовало обращение за ее назначением. Полагает отказ незаконным. Просит суд признать за ней право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца, федеральной социальной доплаты к пенсии за период с 12.08.2015 по 11.10.2017. Обязать ПФ выплатить ей недополученную пенсию по случаю потери кормильца и федеральную социальную доплату к пенсии за период с 12.08.2015 по 11.10.2017. Взыскать с ответчика в ее пользу расходы на оплату юридических услуг в размере 20 000 руб.

Представители истицы ФИО1 – ФИО2, ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, просят их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала представленные письменные возражения, дополнительно указав, что поскольку ФИО1 в установленный шестимесячный срок со дня приостановления выплаты пенсии по СПК и ФСДП с заявлением о продлении выплаты пенсии не обратилась, Распоряжениями ПФ от 24.12.2015 выплата страховой пенсии по СПК и ФСДП истице была прекращена. С 01.07.2015 ФИО1 утратила право на страховую пенсию по СПК в связи с приобретением трудоспособности, решением ПФ от 24.10.2018 заявительнице вновь была назначена страховая пенсия по СПК со сроками, определенными пунктом 3 части 5 статьи 22 Закона №400-ФЗ, т. е. с 12.10.2017. Таким образом, ПФ законно и обоснованно были приняты решения о приостановлении, а впоследствии о прекращении выплаты пенсии по СПК И ФСДП. В связи с чем, доводы истицы о незаконности прекращения выплаты пенсии и ФСДП противоречит нормам законодательства, регулирующих спорные правоотношении, у истицы отсутствует право на получение и выплате страховой пенсии по случаю потере кормильца и ФСДП в период с 12.08.2015. по 11.10.2017. Взыскание расходов на оплату услуг представителя повлечет незапланированное расходование бюджетных средств, считает заявленную сумму завышенной. Просит в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска от 18.12.2014 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца (далее – СПК) с 26.07.2014 по 31.01.2015 (до даты достижения возраста 18-лет).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска от 24.12.2014 ФИО1 была назначена федеральная социальная доплата к пенсии (далее – ФСДП) с 26.07.2014 по 31.01.2015 (до даты достижения возраста 18-лет).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска от 28.01.2015 выплата страховой пенсии по СПК и ФСДП ФИО1 была приостановлена с 01.02.2015.

19.03.2015 ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о продлении выплаты страховой пенсии, представив справку МБОУ СОШ №26 им. А.С.Пушкина от 02.03.2015 №91, об обучении по очной форме обучения в образовательном учреждении по 24.06.2015.

В связи с подтверждением права на пенсию по случаю потери кормильца Распоряжением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска от 26.03.2015 выплата пенсии и ФСДП была продлена с 01.02.2015 по 30.06.2015 (на период обучения).

Распоряжением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска от 25.06.2015 с 01.07.2015 выплата страховой пенсии по СПК и ФСДП была вновь приостановлена по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 24 Закона №400-ФЗ.

12.10.2018 истица вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, в связи с обучением в ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский Государственный Университет» по очной форме обучения сроком до 26.07.2019.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска от 24.10.2018 выплата пенсии СПК и ФСДП была назначена за период с 12.10.2017 по 30.01.2020 (произведена доплата пенсии за период с 12.10.2017 по 12.10.2018).

Не согласившись с периодом произведенной доплаты, ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о выплате недоплаченной пенсии по СПК и ФСДП за период с 12.08.2015 (дата приказа о зачислении в высшее учебное заведение) по 11.10.2017.

Письмом от 05.04.2019 Управление отказано в выплате недополученных сумм пенсии и ФСДП, сославшись на то, что в силу п.3 ч.5 ст. 22 пенсия по случаю потери кормильца выплачивается на 12 месяцев ранее того дня, когда последовало обращение за ее назначением.

Истица считает данный отказ незаконным.

При разрешении доводов истицы суд исходит из следующего.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

Часть 2 указанной статьи содержит перечень членов семьи, которые могут претендовать на получение страховой пенсии по потере кормильца: к ним, в частности, согласно пункту 1 дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с п.3 ч.10 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.

Частью 1 ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ установлено, что общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с частями 6-7 ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ социальная доплата к пенсии, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами, за исключением социальной доплаты к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которым социальная доплата к пенсии устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия.

Согласно положениям ст.24 Закона № 400-ФЗ приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения.

При устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

Согласно представленной в материалы дела справки ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский Государственный Университет» от 04.10.2018, ФИО1 является студенткой 4 курса по основной образовательной программе бакалавриат по направлению подготовки 37.03.01 «Психология» по очной форме обучения за счет ассигнований федерального бюджета. Дата начала обучения – 01.09.2015, предполагаемая дата окончания обучения 24.07.2019.

Принимая во внимание, что производство выплаты пенсии носит заявительный характер, с заявлением о возобновлении выплаты пенсии ФИО1 обратилась 12.10.2018, и такая пенсия была ей назначена, при этом доплата пенсии пенсионным органом произведена истице за период с 12.10.2017 по 12.10.2018, в соответствии с п.3 ч.5 ст. 22 ФЗ РФ "О страховых пенсиях".

Пунктом 3 части 5 статьи 22 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" регламентировано, что страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: страховая пенсия по случаю потери - кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Однако данная норма не может быть применена к спорным правоотношениям, поскольку право на получение пенсии по потере кормильца у ФИО1 возникло со дня смерти кормильца, такая пенсия ей была назначена и выплачивалась, однако в дальнейшем была прекращена.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым руководствоваться положениями ч.7 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым, при обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 настоящей статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 обратилась 12.10.2018, истица имеет право на доплату пенсии за три года до обращения с 12.10.2015 по 11.10.2017 и федеральную социальную доплату к пенсии за указанный период с 01.11.2015 по 11.10.2017, с учетом произведенных ей выплат после 11.10.2017.

Довод ответчика об отсутствии со стороны истицы обращения в пенсионный орган с заявлением о восстановлении выплат, которое предусмотрено п. 2 ч. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", не может быть принят во внимание, т.к. указанная норма не может рассматриваться как ограничение права лица на защиту нарушенного права путем обращения в суд и не устанавливает обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

В данном случае необходимо учитывать, что пенсионный орган своевременно и надлежащим образом проинформировал истицу о прекращении выплат, она данное решение длительное время не оспаривала, оно не было отменено и не признавалось незаконным, т.е. истица соглашалась с отсутствием оснований для выплаты, а пенсия в соответствующий период не начислялась, поскольку решение о ее назначении было пересмотрено пенсионным органом.

При таких обстоятельствах не имеется оснований как для применения правил о выплате неполученной пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, так и для отказа в удовлетворении требования истицы по мотиву пропуска срока обращения в суд за защитой нарушенного права и отсутствия с ее стороны обращений в пенсионный орган с заявлением о возобновлении выплат.

Истица просит взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с оплатой юридических услуг в размере 20 000 руб.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Как следует из представленного в материалы дела договора №09012019-7 об оказании юридических услуг от 09.01.2019, соглашения о перечне и стоимости услуг от 09.01.2019, акта сдачи-приемки, квитанции на оплату от 15.02.2019, заказчиком по договору является ФИО2, которая и произвела оплату в сумме 20 000 руб.

Документы, подтверждающие расходы на оплату юридических услуг непосредственно истицей, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, оснований для взыскания указанных судебных расходов в пользу истицы ФИО1 у суда не имеется и в данной части в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о признании права на получение пенсии, взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске выплатить ФИО1 недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 12.10.2015 по 11.10.2017, федеральную социальную доплату к пенсии за период с 01.11.2015 по 11.10.2017.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская